很多人有个误区，以为宋代的财政收入很高，税收制度很严密，商税也占了财政的大头儿，就认为宋代商人负担很重，或者说，该收上来的税都收上来了，其实根本不是这么回事！
就拿眼下的大宋岁入来说，为了方便起见，按照每年一亿贯算，其中实际的货币税收只有四千万贯不到，这还是王宁安折腾了许久，增加的结果。
这四千万贯中，有1800万贯是盐税，700万贯是关税，只有1500万贯是各种商税，而其中开封和平县，两地又占了近1000万贯，分到其他地方的商税十分有限。
再仔细分解其中的细项，就会发现所谓的宋代商税，和后世常见的增值税、印花税、营业税等等，并不相同。
宋代税收当中，最主要的是专卖所得。
盐是其中的大头儿，另外铜、茶、酒、铁、糖，锡，马、牛等等，朝廷通过扑买的形式，将特许经营权交给某些大商人，这些商人向朝廷缴纳一笔钱，朝廷只负责维持市场秩序，商人自负盈亏。
宋代的商税主要有两种，一种是“过税”，一种是“住税”，所谓过税就是沿途路过某些关口，需要缴纳税金，不多，每千文交20文钱，住税则是贩运到了市场，进驻商铺，需要缴纳的税，有点类似营业税的性质，千文交纳30文。
合起来两项是百分之五，看起来并不高，可实际上操作起来漏洞非常大。
比如过税，一路上不可能只是一个关卡，每过一个就要缴纳一次，至于住税，县衙收完了，知府衙门收，知府衙门收了，场务还要收，实际上的商人是很憋屈无助的。当然在任何时候，都有一些特例——比如士人！
从神宗皇帝开始，大宋准许部分官户减免两税，当然，大宋朝廷还是很谨慎的，设置了种种限制，但是很多事情只要开了口子，就会如决堤的洪水，滔滔不断。
士大夫不会亲自经商，但是他们可以让自己的亲族，或者家丁去经商，坐享干股分红。而亲族家丁又会打着他们的旗号，躲避征税……总而言之，大宋的财税政策在历代算是最好的，但绝不是完美无缺的，相反，漏洞一大堆，否则拗相公变法的核心也不会放在财政上面了……
说了这么一大堆，王宁安是怎么打算的呢？
他主张把盐业的专卖废掉，通过增加供给，让盐价降下来，朝廷掌控盐场，以后凡是商人，都可以到朝廷盐场采购食盐，运回本地销售。
由于盐价压倒了极低的水平，私盐就没有了存在空间，朝廷抽取合理的税金，王宁安估算过，大宋将近一亿人口，每人每年，花100文吃盐，其中30文交给朝廷，那么朝廷能拿到的盐税就是300万贯。
相比现在的1800万贯，只有六分之一。
看起来朝廷是损失了不少，可是别忙！
以盐为核心，朝廷就可以对大宗商品交易进行征税。
“陛下，以东南的丝绸为例，每年上千万匹的交易量，如果朝廷能征一成的税，就有千万贯，还有瓷器，还有羊绒，茶叶等等，另外我大宋近些年，海外贸易繁荣，在海面上拥有的大型商船过万，每年带到海外的商品难以计数，又从海外带回来众多的产品，假如能把这些税收上来，岂止增加几千万贯那么简单！”
文彦博听着王宁安的话，越听越怕，浑身不自觉哆嗦起来。
他觉得这小子就是个疯子，还是给彻头彻尾，彻里彻外的疯子！
历来涉及到了税的部分，都是刨祖坟的大事，王宁安居然敢动心思，而且还动得这么大！你小子是不知道死吗？
……
“老臣不敢苟同，王大人这是异想天开，根本是胡来！”
赵祯默默听着王宁安的话，他倒是觉得王宁安说的有些道理，别的不说，就拿铜价来说，之前朝廷靠着铜器专卖，每年能赚几百万贯，看起来不少，可是这些钱几乎都用来购买铜料，朝廷没得到多少好处，还弄得铜器价格畸形，社会上闹钱荒。
自从压低铜价之后，整个市面上铜价下来，铸钱的成本也低了，囤积铜器的少了，囤积铜钱也更少了。
最主要的是钱荒缓解了，经济成倍繁荣，朝廷的税收还相应增加了。
赵祯很欣赏王宁安的知行合一，说得漂亮没用，关键是有实际效果。压低铜价，让各方获利，那压低盐价，会不会也产生同样的效果呢？
赵祯十分期待。
“文相公，盐法之弊，古已有之，百姓苦于盐价高昂，朝廷被私盐所扰，不得安宁，可以说朝廷受累，百姓受苦……老子圣人说过，不贵难得之货，使民不为盗。按王卿所说，盐本就是寻常之物，不应该这么贵，压下来盐价，不正是兴利除弊，让百姓得到好处吗？”
赵祯的这套道理一出口，王宁安简直手舞足蹈，泪流满脸，他真想高呼三声，吾皇万岁！