天启三年九月十八，从大唐帝国心脏发往西北前线的急报当中，一份内阁文书也紧急随着军情命令一同送达到西征军和拓跋思谏领衔的军管区那里，里面除了内阁首相岑天时对于西北地区军管以及过冬事项的指示之外，还附有李玄清亲笔拟定的关于西北地区尤其是瓜洲和沙洲地区汉人民心收复的意见。和拓跋思谏不约而同的是，李玄清也对于将冬季这个漫长的时间作为收拢民心，重整汉人在西北精气神的好时机，为此在目前已经日趋艰难的后勤条件之下，从速调拨了一批物资专门用来救济这些汉人。
由于万毅对于政务一项是能不管就不管，加上又在瓜肃交界处指挥大队人马修路，所以拓跋思谏在和刘璇等商议之后决定正式任命司马道信为瓜洲刺史，负责瓜洲改革的具体事务，按照中原地区的刺史府构成结构，在从河西抽调了部分人手之后，组建了一个完整齐全的地方领导机构，全面负责改革事宜。由于之前有在东北执行军管的经验，拓跋思谏连夜制定出一份详实可行的计划书，涉及到瓜洲当地的方方面面。
“副首相，刺史府已经全部调整完毕，卑职这两天也熟悉了大唐的政务模式，虽然肯定还有很多错漏，但是卑职保证一定竭尽全力不会辜负副首相对我的重托。”司马道信的班底在拓跋思谏的协助下组建完成，他在交接完军务之后也开始了磨合，对于这种分部分开办事的机构办事模式也从一开始的不适于到慢慢熟悉，逐渐掌握。
“好了道信，你也不用说好听的，如今的大唐在皇上的影响之下可没有那么多务虚，要多办实事。”拓跋思谏摇了摇头道：“算了以后你就知道了，咱们还是来研究一下瓜洲改革的事情吧。你是本地人想必对于瓜洲这边的农商比较了解吧？”
“瓜洲地处偏远，而且境内还有隔壁沙漠，所以能够用来农垦的土地不多，也集中在清水河、疏勒河和榆林河的下游，也就是瓜洲北部靠近草原的那部分，不过土地还算肥沃，只是西北地区气候寒冷，一年只能种植一季。”司马道信这段时间和拓跋思谏接触也知道后者的脾气所以闻言直接开口道：“此三块地域往西以白虎关为终点直到东边的锁阳城，面积虽然不小，但是土地基本上都集中在张家、杨家和来自西北的窦家手中。此三家虽然都是我汉人后裔，但是西北这边自古以来从事耕作的都是汉人，其他部族都是游牧渔猎或者是经商为主。”司马道信介绍完了之后有点迟疑道：“按照副首相的意思，咱们是先从农业上面着手是吗？”
“你有不同意见？”拓跋思谏看着司马道信似笑非笑道，“还是你有其他的办法？”
“这个，这几天我也仔细研究了我大唐的国策，虽然是各族平等共建中华民族，但是终究是以汉人为主体，这一点不容置疑。可是咱们在西北首先就从自己人动刀子，会不会被有心之人利用，到时候只怕传到长安也会影响不好。”拓跋思谏的笑容让司马道信浑身不自在，但是还是咬咬牙说出了自己的顾虑，“副首相大人位高权重，但是终究还是党项人出身，就怕皇上会出言怪罪。”
“你就担心这个？看来没有给你送到长安行政学院学习还是不行啊，没有掌握皇上和内阁治理国家的精髓。”拓跋思谏哈哈大笑道：“算了，跟你简单说一下，你刚才说的也不算错，中华民族是皇上创造出来的华夏诸族的共同体，虽然是以汉族为主体，但是已经不是以前的汉人了。西北汉人处境艰难，正是需要我等大刀阔斧进行改革才能够焕发起生机。”说完之后点头道：“这样吧，马上就要开始改革了，你到时候用自己的眼睛去看，用心去揣摩，实在不行我会跟皇上说让你会行政学院去学习一段时间。”
拓跋思谏将司马道信一个人丢在刺史府大厅内呆呆沉思，自己则是直接开始调动军队开始做好前期准备，与此同时飞鹰旅和瓜洲这边的玄影卫人员也纷纷到位，大量平时看不到的情报和细节开始进入拓跋思谏的案头。
“小虎，这几天警卫部西北军管分部由你节制，给我先找张家，将这个白虎关第一家族连根拔起。”拓跋思谏冷冷一笑道：“里通外族也就算了，帮着其他部族欺压自己的族人，真是天道昭昭，报应轮回。这个张家和张朝奉他们是一家吗？”
苏小虎本来对于这个张家就是恼火之至，玄影卫查处的那些三大家族的黑资料他是第一时间过目的，本来还压抑着自己的怒火，但是这股气氛却被拓跋思谏的话给硬生生的打断了，闻言苦笑不得道：“这个我没顾得上查，也有可能有联系。”
“管他有没有联系呢。你安排人手明日一早带着这些材料去抄家，将张氏所有人都全部拿下，家族财产全部充公，让陌刀营的兄弟们清点丈量张家名下的土地房产。”拓跋思谏也懒得去管那么多，第二天一大早就让陌刀营直接出动，查抄张家乌堡，一时之间整个瓜洲地区都被天策军的举动震动。而随后司马道信的刺史府发布公告，将张家大量欺压百姓，沟通外族的事实公布于众，并且趁机宣布将在张家原有土地分给那些固有的农户。本来拓跋思谏还想着按照内地的标准来分发，但是一查了一下白虎关附近的农户人数，结果发现不太现实。按照张家下辖的五千顷农田根本就不够分，无奈之下只能按照现实人数一人三亩左右来发放田契，饶是如此那些惊魂未定的白虎关百姓仍然是陡然之间改变了对天策军的看法，多年来模糊的大唐印象也随着这些天策军将士的出现重现浮现在世人面前。
土地在西北虽然不像内地那样是所有百姓的命根子，但是对于汉人来说却有着迥然不同的意义，一下子每户百姓分到了这么多土地，如何不让众人欢呼雀跃，虽然很多人都对这些到手的土地半信半疑，生怕哪天张家的人又回来抢走了，甚至部分胆小的百姓都不敢接这个新式的田契，但是在拓跋思谏直接宣布将张家骨干力量全部押赴瓜洲进行公审的时候整个虎丘关再次震动。这一回不用担心张家再杀回来的普通百姓相信了天策军发给他们的土地是真实的，可以摸得着的。