长安城，一个月之后，一件轰动整个天下的大事发生了，那就是曹耀开办了全国唯一一所大学，它的名字叫“翰林”。
其实，创办学府并没有多加惊奇，只是开学校长便是大儒世家郑玄以及副校长司马徽。
司马徽又把襄阳德高望重的庞德公以及黄承彦给请来执教，可以说这所学校简直是天下所有士子梦寐以求的盛典。
其实，曹耀创办的并不是纯粹以儒学为主的纯文学学术的大学，而是想开创后世那种模式的大学。它集物体学、化学、生物医学以及百家争鸣等等为一体创学模式，科目达到了空前的三百余项。
而受课的老师，经过曹耀之前努力的培养，总算是培养出了一大批优秀的授课老师。
曹耀还把国家重点创办的国家级实验室做落在了翰林大学，目的就是方便学生学习自用。
第一期面向全国招生，初步招生一万名。其实在古代不比现在，第一期想要招收一万名非常不错的学生还是比较困难的，曹耀因为此时还特意成立了专门招收学生的宣传部，目的就是把这个消息宣传到全国各地，让天下士子所有人都知道。
对于创办学校学杂费也不是完全免费，这样不仅加大了他们政府部门的开支，还让那些学生体会不到来之不易的学习机会。
所以，它依旧收费了，但对于天下寒士，却完善了一整套优惠的政策，对于特别困难的学生，可以申请贷款就读，等到以后就业之后在偿还。
曹耀还对他管辖地区的每一个县创办了小学，中学。并且还是义务教育，必须让孩子就读，不然便要官府出面到你家去谈谈了。
对于土地，曹耀学习后世的承包制服，把土地分给每一个人，让他们自力更生，先养活自己。
也许，承包制并不是最好的土地制度，但对于目前处于农耕社会来说，的确是最适合的。
曹耀构想以后的蓝图，先承办土地，等到工业的到发展，便逐渐把土地从老百姓手里收回来，实行城镇化。
而那样的构想，恐怕也到等到半个世纪以后去了吧。
既然要使自己的势力变强大，便要变法，曹耀政府机构也再次开始大刀阔斧的变法。
首先，政府部门便迎来了新的改革，自封为都督，下面设七个部门，分别是国防部、外交部、教育部、科技部、司法部、公安部、财政部。
出了这几个部门之外，当然还设了中央、市政府、县政府以及乡政府。
他第一次全体意义上认命了个个部门的官职，郭嘉认命为国防部部长，副部长为张纮；外交部鲁肃为部长；教育部郑玄为部长；司法部荀攸为部长，财政部部长为虞翻；政府中央机构总体管理人员便是荀彧与张昭。