“呵呵，从陛下手中购买一个边境县令，最多花四百万钱；若养一千骑兵，不算战马、铠甲和武器等配备，每年只是开支便要上千万钱，而要在那里驻军，少则三千，多则五千，花费巨大，这不划算。”
两人知道这是高顺在提价码，太守阳终问道：“高军师，若我等禀报陛下，陛下肯定会同意我们的方案，不若我等协商解决，反而不会影响我们之间的情谊，军师有何要求，请尽管提出，若能做到，本官绝不推辞。”
既然提要求，高顺不客气，于是说道：“哈哈，两位太守客气了，要养兵，无非钱粮和驻扎地，以及合理的名份；首先，若以护乌桓校尉府的名义招募军队，并驻扎在贵郡，从法理上说不过去，护乌桓校尉府从没有驻军外地的先例，所以要招募军队，每郡必须给一个破虏校尉的名额，你们每年可以调动军队2次，当然了异族入侵不用你们负责，两位校尉可联合处理，若兵力不够，护乌桓校尉府会提供大军给予支援；其次说到钱粮，我的建议是每郡每年提供1500万钱的军费；还有，每郡提供一个驻扎的县城，县令由破虏校尉兼任或者由我指定的人去任职，这样的话你们也能方便的调动这些军队执行郡内事务；最后，我可以在两郡各安排3000名军人，首批每郡安排1000骑兵和500步兵，稳定后再招募。”
两位太守仔细合计，第一条没问题，一个破虏校尉的名额，他们太守就能随便任命；一个县令也不算什么，对他们来说非常轻松的办到；难的是军费，不过高顺提出的这个价码非常合理，让他们不好反驳。
刘政说道：“高军师，既然是逐渐增加驻军数目，我的意见是每增加1000官兵，我们便提供500万钱的军费如何？”
高顺不是纯粹为了钱，只是想获得一个合理的名份，于是说道：“呵呵，刘太守既然提出来了，我怎能不接受呢？就按照刘太守说的办；两位太守也不要认为吃了亏，我军的待遇相必你们也知道，这些钱粮最终还是回到你们当地，我还要补贴大量的钱粮，每位军人背后就是一个家庭，获利的还是当地人；我的目的不过是保边境安宁，乌桓人四分五裂，以上谷乌桓最为强大，东三郡乌桓的实力也不容小觑，我们东西联手，制止乌桓人的作乱，限制他们的发展，于国于民都有利。”
两人非常高兴，每年花少量的钱财，名义上便有了一支强大的部队，确保他们的安全，且遇到大的战事，护乌桓校尉府会提供援助，对他们来说非常划算。
太守阳终问道：“高军师，对驻扎的县城有何要求呢？”
高顺想了一下后说道：“右北平郡的话我建议驻守徐无县，把守卢龙道（后世清军入关的喜峰口），且能防护郡治土垠县城的安全；对辽西郡的话我建议驻守令支县或者肥如县，把守无终道，这样的话两郡驻军能东西呼应，相互支援，乌桓人便无从作乱了；两位太守意下如何？”
高顺选的这两个地方分别是后世的遵化和迁安，地理位置非常重要，从地缘上看分别处在遵化盆地和迁安盆地，把守住这两地，便把敌人阻挡于燕山之外。
太守刘政对驻军徐无非常满意，这样他就不担心安全问题了；对于辽西郡的驻军，刘政希望驻守在令支，能与徐无县的守军从东西两侧把守卢龙道，则防守效果会更好，且离郡治土垠更近一些；而阳终太守则希望驻扎在肥如，离无终道更近一些，对辽西的防守效果更好。
最终还是选择在徐无县和肥如县驻扎。
刘政问道：“那破虏校尉的人选定谁呢？”
高顺想了一下，决定派张郃驻徐无县，由邓茂协助，邹靖驻肥如，由程志协助，于是说道：“徐无县的县长为张郃，冀州河间人，肥如县的县长为邹靖，荆州长沙人。”
高顺心想，肥如地处无终道和卢龙道之间，位置更重要，便派邹靖负责，有程志的协助，肯定万无一失；而张郃驻守的徐无，压力则轻很多，当做是对他的锻炼吧。
邹靖没有机会参与剿灭黄巾军，没法立功了，将来也成不了北军中候了，便让他在辽西好好发挥他的长处，今生肯定会取得比前世更好的战绩，不会被埋没了。
两位太守达到目的，非常高兴，承诺回去之后立即下达破虏校尉的任命书，并派人去京城办理县令一事。
高顺承诺，有了破虏校尉的任命书，便先入驻两县城，开始招募军队。