在军队的规模上，虽然大汉朝廷现在的财政状况，堪称是入不敷出，可是为了平定天下乱贼考虑，天子毫不小气的大笔一挥，定下了八个校尉的编制。这八个校尉，分别是上军校尉、中军校尉、下军校尉、典军校尉、助军左校尉、助军右校尉、左校尉、右校尉。
对于校尉的名称，朝臣们毫无意见，反正就算叫出花来，其实还是一回事。朝廷巨头们关注的，只有这些职位所任命的人员。
为了将己方的子侄，推上“西园八校尉”的位置，朝廷里的几大势力，展开了极为激烈却又隐蔽的争夺。
在这番争夺中，大汉天子无疑拥有最终的决定权。于是，在考虑到保持朝堂势力平衡的基础上，天子刘宏顺便又为自己的“万金堂”，添加了上亿五铢钱的财富，这才在九月初，公布了担任各个校尉的人选。
不得不说，当今天子其实是个很聪明的人。经过二十年坐在皇位上的磨练，天子刘宏已经拥有了足够掌控朝堂的政治手腕。他任命的这份名单，既在人们意料之中，又有些出乎大家的意料之外。
西园八校尉，分别是：
上军校尉——小黄门.蹇硕，
中军校尉——虎贲中郎将.袁绍，
下军校尉——屯骑校尉.鲍鸿，
典军校尉——议郎.曹操，
助军左校尉——赵融，
助军右校尉——冯芳，
左校尉——谏议大夫.夏牟，
右校尉——淳于琼。
末了，天子还有一道特别说明。规定诸校尉都要被置于小黄门蹇硕的统帅之下。小黄门蹇硕总管各军，又直接受命于皇帝。这样一来，雒阳诸军中，被天子直接控制的军队，就占据了绝对的优势。
那么，这份任命名单中。到底有哪些说道呢？
熟悉朝政的官吏，只要一眼，就能够看出，这份名单的最大针对对象。那便是：
大将军，何进。
大将军一职，乃是当前朝廷地位最高的官位之一，位列太尉、司空、司徒这些“三公”之上，所谓“内秉国政，外则仗钺专征。其权远出丞相之右”。
简而言之，大将军可是相当于一个，掌管天下兵权的宰相。以至于大汉历史上，竟然有好几任大将军，曾经决定过天子之位的归属。
但是，西园八校尉之中，从属于大将军何进那一派系的，居然只有原任屯骑校尉的鲍鸿一人。
其余如袁绍属于汝南袁氏一脉。曹操出自前太尉曹嵩一脉，冯芳是已故大宦官曹节的女婿。赵融、夏牟都是弘农杨氏的门生故吏，淳于琼也是投靠了袁绍的党人名士。
至于得到节制其余七校尉大权的蹇硕，更是天子现下最为信任的宦官。
由于有蹇硕节制西园八校尉，大将军何进手中的兵权，一下子缩水了一大半。而且，根据天子后来补充给蹇硕的“元帅”头衔。就连何进本人，也在蹇硕的监督之下。这样的局面，对自从中平元年【184年】以来，一直处于顺风顺水的何进，造成了巨大的影响。
那么。本来对何进亲近有加的天子刘宏，为什么又要开始限制大将军何进呢？
这一点，何进本人，当然是心知肚明的。
何进字遂高，出身南阳大城宛城，世代都出过六百石以下的小吏。这样的身世，在高官辈出的南阳郡，简直算不得什么。
不过，虽然何氏历代先祖，在仕途上都没有太大的成就，却在工商业上，积累了巨大的财富。整个宛城的肉食，有八成都是何氏的肉铺提供的。这些商业活动，就是何进后来屡屡被其他世人蔑称为“屠夫”的原因。
何进年轻的时候，曾经多年在外游学，学习儒家经义，而且颇有造诣。无奈他所属的何氏一族，虽然有钱，地位却不够，依然被算入寒门之列。所以，在何进的同父异母妹妹被选入宫中，成为贵人之前，他一直得不到本地“举孝廉”的名额。
不过，当何贵人生下皇子刘辩之后，何进终于时来运转。短短十余年间，他先是被拜为郎中，随后迁虎贲中郎将，还担任过颍川太守。在这些职位上，何进都表现得相当不错。