刘裕点了点头，说道：“如果是需要武力，军人，那以义务兵役的方式，是最合适的，不管是当兵还是种地，有一把子力气，有个好身体是必须的，我们可以效仿汉朝的制度，在边境地区和建康，江陵这些重镇的周围，先行试点这种义务兵役制度，让这些地方的百姓全民军训，而这些军训，可以由退伍后分散到这些地方的老兵们来负责，以他们作为各乡的训练员，人尽其用。”
刘敬宣哈哈一笑：“这样可真的是太好了，你们京口当年人皆习武，就是靠退伍回家的老兵们的，而我自幼在山寨里长大，少年时练的功，也是寨中的叔伯们所传授的，只不过，边境地区人皆习战，是因为接壤胡虏，为了自保必须要学的，可是放在重要的城镇周围，尤其是建康，江陵这样的核心城市，本地的百姓愿意这样做吗？”
刘裕的眼中冷芒一闪：“我没说是在城中的百姓，而是说城边上的百姓，大城市往往人口集中，但周围的土地很多是被世家，士族所占据，我们以后需要把这些大城市边上的土地，分配给有功的将士，让他们不至于去偏远之地落户，如果是在大城市边上，那土地的产出，就很容易地能卖到城中，赚更多的钱，这也有利于他们的生活。”
刘敬宣双眼一亮：“对啊，建康城中的菜价，米价都要比其他地方的贵很多，城中的达官贵人多了，自然就能卖这些米粮菜果，卖出更高的价，在建康，很多这方面的生意其实是控制在希乐手中的，他的不少部下退伍后，就去建康周围落户，然后控制了城外向城中运粮的交通渠道，甚至是垄断了菜市口，不得不说，这确实是个赚钱的好行当。”
刘裕正色道：“以后这些事关民生的渠道，必须要牢牢地控制在朝廷的手中，不能给某个人，或者是某些人私有，京城周围，包括江陵这样的中心城市的周围，如果有个几千，上万的老兵落户，那不仅可以把本地的所产出，控制在我们自己放心的人手中，而且他们也可以起一个编外军队，拱卫京城的作用，一旦有事，就可以防御贼人的突袭，这回的建康保卫战，其实如果没有希乐的那一万多地下军团，也是守不住的。”
刘敬宣哈哈一笑：“当年妖贼也是突袭建康，你孤身一人，带了几百名兄弟一路狂奔到了京口，组织起了当地数千百姓，打开武库拿起武器防守，一战而挫妖贼之锋锐，也是化解了妖贼最利害的一次攻势，也是靠这些编外军队呢。这点我完全同意，不过这样一来，不是国家的产兵之地，仍然是集中在那几个少数的地区，不是普及天下，普及全民呢？”
刘裕勾了勾嘴角：“这就跟商鞅的陡木立信一样，先搞些试点，让全天下的百姓看到，当兵是有前途，有出路的，哪怕是退伍还乡，仍然可以到大城市边上生活，仍然可以过人上人的好日子呢。”
刘敬宣笑道：“是啊，乡下人其实是没啥见识的，以为到了京城，天子脚下，那就可以飞黄腾达了，这比退伍还乡后，能多分田地，当上乡吏，其实是更有吸引力的，不过，如此一来，岂不是京城附近的地很快不够分了呢？”
刘裕淡然道：“建康居，大不易，这是必须的，无论是城中的世家子弟，还是城外的有功将士，他们能在京城落户生存，首要的是得靠自己的爵位，还有随之带来的免税，免役这些权力，不然很难长久生存，如果自己立功在京城落户，而连续两三代子孙不思进取，当个纯粹的农夫，那就让他在本地无法立足，只能交还田地离开，我们可以用其他地方更多的土地，来换这些无法在本地立足，不为国立新功的人的土地，这和爵位的代降制度，是要相配合的。”