究其原因，不过是地方大族需要发展空间，皇权过于强大，肯定要挤压大户们的生存空间，朝臣大多是富户出身、或者是成为朝臣之后跟着成为了富户，哪里有给皇权开路的道理？秦朝之所以被士大夫们批倒批臭，就是因为他直接干预了县下的控制权。
“只此一步，自然是不成的。”轩輗摇了摇头，笑道，“这杨尚荆倒也是知道隐忍，以蚕食鲸吞之法，逐步控制乡里，这公讼司，大抵只是第一步罢了。”
杨烨眉头瞬间就皱了起来：“以始皇帝之姿，亦不能将县下之权收入掌中，这杨尚荆也不过是一介书生，纵使会些练兵之法，又怎能有此胆量？”
“今时，不同往日啊。”轩輗的声音里就带着一股子感慨，“以小见大，单单是秦时之农具，比之如今之农具，何如？”
杨烨怔了一下，若有所思地点了点头，秦朝那会儿控制县下，路子是对的，然而吧，上层建筑没跟着经济基础走，当时那个生产力水平，百农一日勤耕，只怕还赶不上现在十个人干一天，工具就那个德行，累死了也干不了太多的活儿，再加上全国范围内水利也不行，每年的粮食产量，也就那么一点儿，哪怕严刑峻法压着，可没钱你干个屁？
再加上当时的通讯能力有限，时间一久，对基层的控制能力肯定要削弱，等到秦二世各种出昏招之后，原本六国的遗老遗少一声招呼，直接就反了他娘的，偌大的秦国稀里哗啦就完蛋了。
汉朝之所以被吹捧，就是因为刘邦的政策适应了生产力发展的水平，搞了个皇权不下县，又玩了个黄老之学休养生息，然而吧，五门七望这种顶级势力的大发展，也是在汉代以后，至于“汉承秦制”，把秦朝那套法律法规之类的玩意继承下来，还没被喷的半身不遂，那就涉及到另一个领域了。
现在到了明朝，农具、水利、道路等等生产工具和基础设施都已经得到了长足的发展，如果真的中央压倒了地方，想要在一定程度上终结掉“皇权不下县”的老传统，还是有那么一点儿可能的。
所以品过味儿来的杨烨目光有些闪烁：“那么，依着臬台的意思……”
“依着本官的意思，上报。”轩輗转过身来，一脸的云淡风轻，“本官能够看明白，那么朝廷衮衮诸公，自然也能看明白，个中取舍，自然是要让给他们决断了。”
这种锅，不好背，虽然看着这个公讼司和当时的那个治安司一样，可是里面的道道却是忒特么吓人了，他轩輗不过是个体格壮一点儿、声望高一点儿的提刑按察使，又不是刑部尚书，他傻逼了他才沾这个。