大草滩上所有的蒙古壮丁，超过两千，总人口两千八百（不包括女人），总户数八百六十，壮丁全部编入虎骑兵，最高长官为游击将军，从李过部调入高一功担任，李自成平日不在永固城的时候，高一功便是整个大草滩的最高军政长官。
永固城内还设计了左右民政官，分别是原先的汉人监军刘团富和林丹汗的侍从官罗布桑，他们还负责向蒙古人征税，比照汉人的标准，十五税一，以牛羊等实物冲抵。
巴达西和吉日嘎拉为仅有的两名千户官，以下有二十个百户官、四十二个总旗官、二百一十个小旗官。
高一功、巴达西和吉日嘎拉都是常驻永固城，直接掌管永固城附近的骑兵和牧民，百户官、总旗官、小旗官们都是随着牧民同居在各个村落，战争的时候，所有的骑兵才会临时集结。
为了防备各部之间因牧场问题发生争执，村落以永固城为中心，理论上可以沿着八个方向向外扩展，每隔五十里，便安置稍大些的集镇，集镇上驻扎百户官，或是总旗官。
从永固城向西，大约二百里便是西宁府威远县，中间设计了三个集镇，加上集镇之间的村落，共安置了三百余户，而永固城南方二百余里，便是乐都县，也是安置三百余户，其余的二百余户，主要驻扎在永固城内，东、南方向上人口倒是不多，草场也是闲置状态。
李自成向蒙古人保证，为了方便向汉人出售毛皮，交换其它生活物资，将尽快向西面的威远县、南面的乐都县修筑官道。
李自成虽然给高一功飞鸽传书了，但芦阳县离此太远，高一功尚不知道何时到达，只能临时兼任虎骑兵的统领了。
蒙古骑兵与汉人的军队不同，平日并不需要集中操训，他们一边放牧，一边操训马术，居则为民，出则为兵，有战斗任务的时候，只要集中起来即可，在战场上，也没有过多的战术，基本上就是人多打人少、勇猛胜羸弱！
将大草滩的两千余蒙古骑兵直接置于自己的管辖之下，距离李自成心中忽地目标，又是前进了一大步，虽然蒙古人没有被完全消灭，但这一天应该不远了。
这一切安排妥当，差不多一日就过去了，李自成终于闲下来，带着娜木钟和淑济，来到西城去看夕阳。
娜木钟迎着夕阳，脸上洋溢着笑意，看来昨晚和今日一天，她休息得不错！
“天命汗，听他们说，你将大草滩上的蒙古人，当做汉人来对待了，不知道蒙古人能否习惯……”
“这样不好吗？大草滩有足够的牧场，牧民不用为了水草而四处奔迁，”李自成随着娜木钟的步伐，缓缓而行，“更重要的是，只要牧民们遵守规则，遵循我给他们划定的界限，就不会有内部的战争，”这时，他们已经来到城墙边，极目远眺，四处一片青绿，“如果没有战争，每日都能这样牵着娜木钟的手，在城墙边晒晒太阳，那将是多么惬意的事呀！”
可是，李自成知道，这时不可能的，战争永远存在，如果能减少战争，他已经积了德了。
娜木钟仰起小脸，默默凝视着李自成的棱角分明的脸庞，良久，方才叹口气道：“天命汗不喜欢战争吗？”
“如果能牵着心爱的人的手，在夕阳中慢慢老去，有谁会喜欢战争？”李自成牵着娜木钟的手，目光早已投向远山，在夕阳的暗影里，远山半边明艳，另外半边这显得十分阴郁。
娜木钟抿嘴一笑，“天命汗的这点愿望，恐怕很难实现，”顿了一顿，又道：“别说天命军现在停不下来，就是大草滩上的这些蒙古人，恐怕并不都是对天命汗感恩戴德！”
“为什么？难道蒙古人不喜欢安逸的生活？”在李自成的记忆中，游牧民族喜欢劫掠，乃是看中游牧民族的财物，现在蒙古人有机会慢慢转变为农耕民族，即便不感激自己，至少会喜欢更加安逸、富足的生活吧？
自己锅中有了粮食，还用得着去别人的碗中去抢？
娜木钟任由李自成拉着她的手，从昨晚开始，她就正式成为李自成的女人了，也不用在外人面前藏着掖着，她缓缓靠向李自成的肩头，也不知是替蒙古人担忧，还是替李自成忧心，“天命汗，你没有真正了解蒙古人，他们习惯在草原上奔驰，也习惯了血腥的生活，战争、屠杀、劫掠，已经完全融入了他们的血液……”
李自成收回目光，盯着娜木钟漂亮的脸蛋，还有那一张一翕的红唇，“娜木钟，你也不喜欢安逸的生活吗？”
娜木钟避开李自成的目光，缓缓道：“妾身是女人，自然和男子不同……妾身已经是天命汗的女人了，此生自然会随着天命汗，只要天命汗不嫌弃妾身的蒙古身份……”
“在我心中，蒙古人与汉人没什么区别，”李自成抱起淑济，另外一只手臂将娜木钟拥入怀中，“娜木钟，你是我的女人，无论地老天荒，还是海枯石烂，我都不会嫌弃你，将来回到西宁，如果你不习惯汉人的生活，我将给你留下一片牧场。”
娜木钟在李自成的胸怀中微微摇头，口中呢喃道：“天命汗不用费心，只要在天命汗的身边，妾身在哪儿都是一样幸福……”