华夏与西班牙结盟，只是为将来的海战提前布局!
西班牙国王洛佩斯为西班牙打算，使者洛佩斯有自己的打算，难道华夏就没有自己的长远目标？
洛佩斯带着两份条约的草案回国，昆明城内又恢复一如既往的平静，不过，李自成却没有时间休息，他在乾清宫召见了总理梁文成、国防部长牛金星、海军司司长張縉彥。
考虑到洛佩斯送来战舰图纸的可能性很大，李自成要求增加海军编制，特别是南海舰队和西海舰队。
但梁文成不同意，华夏迁都昆明之后，增加了缅甸省、广中省、广南省、吕宋省，但陆军增加了第十营李定国部一万余军士，组建了西海舰队，目前有两个海军团和两个陆战军团，总兵力超过两万。
陆海军增加了三万，花在战舰、舰炮、步枪上的银钱，已经远远超出了梁文成的设想，梁文成从军费支出的角度出发，坚决反对增加海军编制。
李自成不忍伤害梁文成，他完全可以“乾坤独断”，但梁文成看紧华夏的“钱袋子”，每年的赋税保持有限结余，本身没什么错。
因为土地、人口和工商税的增加，华夏的赋税增长很快，但谁也不能保证，这种增长能持续多久，土地、人口不可能无限制增长下去，工商税虽然增长的很快，但与农业税比较，还是非常渺小，也就是说，华夏的赋税，主要依靠农业税，一旦出现天灾人祸，赋税可能急剧萎缩，甚至入不敷出。
牛金星、張縉彥都是军方人物，自然希望给海军增加编制，提高海军的战斗力，特别是張縉彥，他是主管海军的，“皇上，总理大人，在下倒是有个主意!”
梁文成有一种不好的感觉，翻了翻白眼，“如何？”
“采用折中的法子，增
加一半的海军，”張縉彥道：“西海舰队增加两个海军团、两个陆战团，南海舰队不用增加编制，但可以将陆战军第二营转为海军，将来增加战舰，保证战舰满员!”
牛金星立即举手赞成，“这个主意好，增加的编制不多，又能提高海军的战斗力!”
梁文成皱眉，皇上今日召见了三人，其中两人是国防部的高官，明显有偏袒之嫌，“说来说去，还不是增加海军的编制，西海舰队增加两万人编制，每年需要多少银子？而且，南海舰队的陆战军第二营转为海军，还不是为增加编制做准备？将来增加陆战军队编制，比直接增加海军容易得多，陆战军操训成军，时间不需要太久!”
李自成哈哈一笑，“文成，这就不对了，海军增加编制，的确需要增加一些军费，不过，海军并非纯粹消耗军费，广南之战、吕宋之战，南海舰队没少立下军功，没有南海舰队，广南、吕宋两省，必须增加陆军驻守，而且，吕宋省的百姓，已经开始缴纳赋税，等到广南省稳定下来，这两省的赋税，能养活多少海军将士？”
他还有一种想法，却是无法说出来，即便不是为了广南、吕宋两省的赋税，华夏也必须发展海军，西洋的海军会次第来到东方，华夏的海疆太长，不可能依靠岸炮处处设防，最好的法子，就是发展海军，御敌与国门之外。
有了强大的海军，进可攻退可守，适当的时机还可以向海外扩张……
“皇上……”梁文成更看重守成，“依皇上看，华夏还要增加多少土地？还要增加多少海军编制？”
“文成放心，华夏已经步入稳定阶段，不可能大规模扩军，也不会以倾国之力对外扩张，除了收复汉唐故土，朕的主要心思，会转向国内，尽力发展工商业，通过工商业的发展来提高华夏的赋税，”李自成笑道：“但是小规模扩军，还是必须的，尤其是海军，不过，等南方诸省稳定了，朕会裁撤部分陆军，减少陆军的数量，以抵消海军的扩军。”
“皇上，大明的故地收复得差不多了，接下来要收复汉唐故地？”梁文成叹息一声，他心中明白，皇上有什么想法，自己根本无法改变，不过，仅仅增加两万海军，比皇上原先的设想足足减少了一半，已经是不错的结果了。
华夏的国土不断增加，的确需要更多的军队驻守，可是，如果没有节制地增加军队，华夏迟早会被军费压垮，华夏取代大明，中原王朝呈现出前所未有的新气象，北征游牧、渔猎民族，彻底降服了蒙元、满清；南征安南，甚至将触角伸向中原王朝从未涉及的吕宋岛；西南方向，不出意外，第四营和第七营很快便能征服藏区……
难道这样的华夏，会像大秦、大隋那样，二世而亡吗？大秦、大隋立国早期，也是呈现出新朝气象，可是，开国之君都是喜欢开疆拓土……
梁文成的脑子昏昏沉沉，以至李自成和牛金星、張縉彥商讨，将预备役海军拨给西海舰队的时候，他一句都没有听到……