刘东来和慈禧经过几天的商讨，达成了一些协议。那就是刘东来出钱组建一支新军，也就是三个镇的新军，如果用后世的说法，也就是三个师。三个镇的新军，说多不多，说少也不少了。而满清朝廷负责的就是帮助刘东来掩护这支新军的存在，让刘东来的所谓新军能够挂在满清新军里面，等候机会可以实行所谓的海外建国计划。而刘东来的责任就是要在满清朝廷危险的时候，拉满清朝廷一把，这样就算是刘东来要付出的东西。
其实，这个协议根本就是一个垃圾。什么海外建国计划都是假的，刘东来之所以和慈禧那么认真的一条条的扯皮，那都是因为想要取信于慈禧。而慈禧之所以愿意信任刘东来，那是因为她没有机会了，只能在刘东来身上下赌注。虽然刘东来不是绝对值得信任的，可是他是唯一能够符合条件的，慈禧信任的人没有能力也没有钱才能够组建新军。而在满清注定要灭亡的局势下，慈禧无可奈何的选择了和刘东来进行合作。慈禧这是在拿满清的国运来赌博，反正满清本来注定是要灭亡的，所以拿来赌一赌也也无所谓，这就是慈禧的想法。
这不，刘东来和慈禧的协议马上就要上朝宣布了。
“各位爱卿，最近哀家就一直在想，我大清时常受到洋人的欺辱，是什么原因，究其原因就是我大清的军队不够强大。而我大清虽然编练了新军，可是哀家认为这个还远远不够。哀家决定，再次编练三个镇的新军。”
慈禧太后的话并没有引起太大的轰动。因为现在满清都已经计划编练十几个镇的新军了。一只羊是赶，一群羊也是放。既然都有了十几个镇，还在乎多三个镇吗？可是。慈禧接下来的话就令人大吃一惊了。
“新编练的三个镇，就命名为南洋新军好了。”慈禧说道。
慈禧这话太令人吃惊了，因为现在满清新军里面有一支叫做北洋新军。而慈禧这个编练南洋新军，那不就是针对袁大头的北洋新军去的吗？袁大头现在已经是听调不听宣了，北洋新军几乎就是他的私军。虽然后来曾经有过醇亲王载沣命令袁大头去修养“足疾”的时候，可是这个也是满清的垂死挣扎而已，并不能把袁世凯怎么样。而慈禧这个时候命令编练南洋新军，这不就是冲着袁大头去的吗？
慈禧的意思很明显，一旦南洋新军编练成了。那就能够和袁大头的北洋新军相对，成为满清新军典范。并且， 能够和袁大头互相牵制，最后只能让满清获得渔人之利。这点想法很多人都懂，可是慈禧之前为什么没有那么做，那还不是因为没有钱啊！
“这个新军的费用怎么来？”这是无数官员心里想的问题。
慈禧马上解答了大家的疑问：“哀家前段时间召见了一个人，他是海外著名的爱国商人。他愿意出资为朝廷编练南洋新军，并且愿意担任朝廷的第一人南洋新军总统。”
这里的总统不是一般国家的那个元首的称呼，满清新军的总统是总统制官的意思。总统相当于后世的军长。管辖两个以上的镇。
就在这个时候，一个五品小官出列，高呼：“太后，新军乃国家公器。不能让一个商人担任总统官。士农工商，商人不能……”这个五品小官开始掉书袋子，反正就是歧视商人。不能让商人担任这个官员的职务。
“哼，人家对大清一片赤诚之心。凭什么不能够担任？来人，把这个诋毁报国忠良的嫁祸给我摘去顶戴。革职永不叙用。”慈禧怒道。
这个时候，马上就有不少侍卫过来把那根小官的顶戴摘掉了，拉了下去。
慈禧的话令大家非常吃惊，这个慈禧是铁了心要让一个商人担任新军的官员了。而却没有人知道慈禧的无奈，因为这个条件是刘东来提出来的，如果不让刘东来担任，那两人的合作就彻底没有了合作的基础。刘东来需要的是兵权，而现在慈禧处于劣势，因为满清这艘破船已经是到处漏水了，慈禧能够出的牌已经不多了。不过慈禧虽然同意了刘东来担任南洋新军的总统，可是也做了相应的限制，要和刘东来共同掌握这支新军，以免刘东来到时候毁约。
“宣海外爱国商人刘东来上殿！”李莲英开始大喊了。
刘东来穿着一身后世的衣服，来到了太和殿上面。刘东来来到了皇帝座位的下面，看着正在帘布后面的慈禧，就这么对视着。
“太后吉祥！海外山野之人，多年不习教化，所以礼仪方面难免有些难以周全，还请太后恕罪。”刘东来只是鞠躬说了这么一句。
刘东来绝对不会跪这个慈禧的，他可是后世人，凭什么跪拜一个老妖婆啊！而慈禧也明显知道刘东来不会下跪的，所以也没有多说什么。刘东来也给慈禧下了一个台阶，那即是刘东来是海外之人，不习教化啊！
“刘先生，你不远千里从海外归来，为了报效大清，可谓是大清的忠臣啊！哀家这就任命你为大清南洋新军总统，下辖三镇新军。每镇新军下辖三个协，每个协下辖三个标。南洋新军编练之武器，军饷，人员，都由南洋新军总统官自筹。”
慈禧直接给了南洋新军三个镇的编制，并且都是加强的。别的镇都是两个协，每个协只有两个标，如果后世的话就是两个旅四个团的师。而这个所谓的南洋新军，直接是三个协，九个标，这个编制也就是后来的刮民党三旅九团的整编师编制了。
并且，慈禧让南洋新军自筹军费，那就是让刘东来自己凑错军费了。满清朝廷一分钱都不会出。并且，慈禧还会有控制这支军队的想法。
这个时候。刘东来却主动开口：“太后，臣愿意写下效忠书。愿意世世代代的效忠大清。”
慈禧点点头，这个是事先约好的，刘东来要在众人面前写下效忠书，并且签字画押，最后由慈禧来保管。如果以后刘东来背叛了满清，那一旦满清的皇室拿出了这个效忠书，刘东来的名声就会彻底臭不可闻。这是慈禧牵制刘东来的方法之一，以名声来牵制刘东来。
“臣刘东来，愿意生生世世效忠大清。效忠爱新觉罗家族……”刘东来开始挥毫泼墨，写下了效忠书，并且适当这么满清各位大臣面前写的。
可是，刘东来这里耍了个阴谋。这个所谓的效忠书的墨水是自备的，刘东来随身拿了一瓶墨水过来。这瓶墨水不一般，是后世研究出来的氧化墨水，这个墨水会逐步氧化消失掉。只要暴露在空气中一年，则个墨水就会彻底的无影无踪。到时候，刘东来完全可以不承认有这回事。你能奈我和。而在场的这些所谓人证，一旦满清亡国了，自己成为一方巨头，他们也绝对会聪明起来。不会说什么自己有过这回事。假如真的有谁不开眼，那也没有证据。到时候，刘东来完全可以让一些不开眼的家伙人间蒸发。给别的人提醒提醒。至于慈禧的意见？一年后慈禧已经去见他那个死鬼老公咸丰皇帝了，怎么可能回来还把刘东来怎么样呢？
一封所谓的效忠书就这么新鲜出炉了。慈禧让李莲英过去接了过来，收进了盒子里面。慈禧算是初步的对刘东来放心了。自认为自己能够掌控这个刘东来了。如果慈禧知道这些这封效忠书的氧化墨水。那就不会笑得出来了。
慈禧接下来说：“按照自古的朝廷规矩，凡是军队都要派出监军。南洋新军虽然是爱国商人刘东来担任总统官，可是也要有监军来监督，不然就怕让这支军队走向了别的路途啊！之前的新军都没有监军的存在，而这次新组建的新军就要恢复监军制度。”
什么监军，那还不是废话？现在全国哪支部队是有监军的？监军这种东西其实是不符合历史潮流的，所以早就被取消了。可是这个时候，慈禧老妖婆居然再次捡起那个什么监军制度，这里面就有的说道了。
到了这个时候，各位大臣都想明白了慈禧太后的想法，那就是借鸡生蛋啊！慈禧想要借助刘东来的钱，组建了一支新军，然后派出监军去抓权力。这个所谓的监军，那就是要把这支新军彻底抓在了手里，让这支新军不至于脱离了朝廷的掌握。各位大臣甚至知道，如果这个监军彻底掌握了新军的大权的时候，那就是卸磨杀驴的时候了。到时候，谁会在乎刘东来这个爱国商人。