北面，一号首长在考虑如何说服同志；南疆之外一个五百平方公里的狭小地盘上，一个现在看来还微不足道的山区小势力中，关飞也在进行这项工作。
一个势力，无分大小，首脑都不可能亲力亲为做所有事情，必然要将部分工作分给其他同僚去做，这也就意味着权利的分散。要想让首脑的意志，被整个团体无疑义地执行下去，说服与其同等级的同志，求同存异、相互妥协，是一个政治势力存在并继续下去的基础，这就是所谓的党内民主。
否则的话，碰到大佬抵制、或是大打折扣，那么所谓的长官意志也就无从执行。
搞一言堂行不行？
当然可以，只要首脑强势，又手握实权，那么同僚即便有不同意见，也只能默默服从。但这就不可避免出现同志之间离心离德的情况，大家也失去了主观能动性：反正都是你说了算，我还想什么，你说什么就是什么好了。
久而久之，这个组织必然会僵化，失去活力，最终崩溃。
任何一个有政治远见的领导人，都不会这样做。除非是他不这样做，就会被赶下台，那又另当别论。
就像一号首长要想办法说服党内同志，关飞要将自己的意志贯彻下去，也要说服同志。只不过军分区现在很小，几个主要干部都是关飞一手提拔起来，内部拉山头的现象不突出，说服起来要简单太多。
这个会，关飞早就打算开了，只是他刚回来，还需要摸摸情况，了解一下部队动态，所以没有急着进行。此后又突然得知真空电渣重熔炉在国内制造完成，并且已经起运，安装、试生产、对试产钢锭进行检测用了一个多月的时间，到今天才算是暂时告一段落。
趁着其他工作还没开展，他赶忙联系了张盛国、孙耀华、参谋长俞泊海、民政处长赵中华、还有返回军分区已经一个月尚未安排工作的周小山，开了这个重要的会议。
张盛国、孙耀华是跟关飞白手起家的老搭档，说是左膀右臂也不为过。
俞泊海跟赵中华，则是在收编溃退到孟海的人民军、干部群众之后，为了表示一视同仁，经过反复观察后，从中提拔出来主动向关飞靠拢的中层干部。将近两年时间，他们工作兢兢业业，一个辅助张盛国主持民政工作、一个在孙耀华管理部队时提了不少有益的建议，并且没有表现出拉山头的倾向，严守本分，已经彻底被军分区所接纳。
今天周小山参加会议，其他人都很清楚，这意味着他也终于跨入进了军分区高层，成为其中一员。当关飞通知他参加会议时，他激动得说话强调都变了，比当初任命他当太宇科技香港总经理还要激动。
对于他的到来，跟他最熟悉的张盛国鼓励性地朝他微笑，询问了几句回来的感想。孙耀华最热情，还是像当初在连队里一样，并肩坐着，搂着他脖子，各自嘴里叼着烟，满嘴胡咧咧，追问他在香港的生活。
俞泊海、赵中华则是微笑着点点头，没有说什么。
“好了，开会了，孙猴子坐回自己的位置去。”关飞没兴趣搞什么最后出场的派头，是跟大家一起进来的，等工作人员给大家送上茶，关上门，便敲敲桌子，让孙耀华遵守会议纪律。
他环视了一遍，估计是都知道今天这个会议很重要，大家穿着都很正式。
他自己穿的是军装。张盛国、赵中华穿的是关飞设计的改良式中山装，孙耀华、俞泊海则穿的是只有五角星，没有阶衔标记的毛呢混纺春秋常服。众人里，只有周小山穿的是西装。
军分区今非昔比，开会的地点再也不是在茅草棚，而是一栋八层组合式办公大楼里，一间铺着红色地毯、窗明几净的小会议室，墙上挂着大幅的水墨山水画。会议室角落里，一台立式空调发出嗡嗡地细微声响，将房间温度保持在二十一二度。
主席台上安装着屏幕、屋顶吊着一台工程用高清晰投影仪。
暗红色的椭圆形会议桌刷了一层清漆，表面油光铮亮。中间凹陷空间，摆放了几盆仙客来。肥大的绿色叶片向四周放射状展开，微微下垂，凸显出中间一团怒放的紫色花朵，为严肃的会议室平添了几分优雅气质。
就环境与设施来说，这里并不亚于豪华酒店。
长长的会议桌两则足以坐下二十来人，不过今天只有六个人，因此都坐在靠近门口的主位两侧。
孙耀华、俞泊海坐在靠窗的左侧，张盛国、赵中华、周小山坐在右侧，军政之间泾渭分明。出于自觉性，同时也是为了让关飞放心，虽然张盛国、孙耀华十多年旧识，可两人平时基本没有往来，只有在会议室这个公开场合，双方才会没有防备地谈笑风声，叙叙旧情。
“今天这个会议，没有书记员，由周小山担任记录。”关飞环视一周，等孙耀华回到自己位置，简单说道。
所有人都相互看看，看今天连会议记录都不要外人参加的架势，果然是有大事要宣布。
“好！”周小山头也不抬，认认真真摊开会议记录，准备做着记录。
“首先就我们军分区的纲领问题，我想跟大家交个底，然后共同探讨一下。”关飞两手手指交叉，放在桌上，第一个开口，朗声发言。
其实要讲的，他基本都曾挨个跟对方私底下进行了交流，有不同看法早就得到了解决，初步形成了共识。像这样上到会议来讨论，其实就等于形成文件了。其中因为认识不同，就局部看法出现争执可以理解，但完全不认同的情况很罕见，除非对方蓄意将内部矛盾公开化，打算跟之决裂，否则通常不可能在会上唱反调。
每个人都认真倾听，就连平时嘻嘻哈哈的孙耀华，也不例外。
“纲领这东西，我个人认为是分层级的。
比如说家庭这个构成社会的最初级形态，也有一个纲领，那就是夫妻双方齐心协力，把家庭搞得红红火火。古代是男耕女织，现代社会妇女地位提高，不再完全依赖于男方，必要的时候甚至可以离婚，脱离夫妻关系。在这种社会形态下，互相尊重、互敬互让成为家庭存续的主要纲领。
以家庭这个最简单的社会元素，可以组成不同规模的社会组织形态。
我个人初步归纳了一下，分为村、乡镇、县、市、省、国家，乃至全人类。看见了吗，这就是依据地理范围来划分，覆盖范围越大，那么这个纲领所覆盖的人群也就越多，影响力也就越大。
我说这个是什么意思？
意思很简单，就是从社会规模来划分，一个政治性纲领，亦或是信仰、口号的影响力大小也相差巨大。
举例来说，一个村子缺水，那么建造水利设施就是最重要的纲领。可是放大到一个乡镇，如果整个镇子的主要经济来源是经商，那么镇上全体人的主要诉求就不是修水渠，而是如何开拓商路、拓展产品种类、改善经商环境，所有的金钱就会投入其中。处于整体大环境之下，那个务农的村庄，要么自筹资金修水渠，要么就大量流失人口，跑去经商。
说到这里，你们应该明白我想说什么了吧？”
会议室内端坐倾听的众人，都微微颌首，表示完全理解了他所讲的内容。
孙耀华等之前听关飞谈过，但没有太往心里去的人，此时经过他更加深入浅出的解释，也若有所思起来。周小山此前还没听关飞说过，现在听到这番理论，很是新奇，一面认真记录，一面在心中对照自己见闻，细细思索。
“我说这番话的目的，就是想提醒大家，我们继续打着人民党旗帜、坚持事业，绝不是权宜之计，而是必须始终坚持到底的最终信仰！”
关飞猛然一捏拳头，放大了音量，虎视众人，怒吼道。
“我知道，随着军分区事业蒸蒸日上，生活条件越来越好，对外商业开发规模也越来越大，有些人有了不同的心思。这种想法我可以理解，但在这里我要告诉大家，这、绝、对、不、能、允、许！因为，助长这种思潮泛滥，就等于我们军分区是在自寻死路！”他大吼了一声，目光缓缓从众人脸上掠过，表情极其严峻。
“就像我刚才说的，从层级上来说，一个政治团体的纲领，可以分为村级、乡镇级、县级、市级、省级、国家级，最高上升到全人类级别！
回顾我们看过、听过的各种拉人入伙的言论，去掉那些小团体的纲领，很容易就能照这个标准，对其归类为军阀割据思想、民族主义理论、社会主义思想、理论、自由主义思想、资本主义思想、宗教等不同范畴。
对比一下，我们就能很清晰地发现，这些纲领性号召、或者说是信仰中，覆盖全体人类的思想只有寥寥三个：社会主义、思想；自由主义、资本主义思想；宗教！
套用我刚才说的话：能够对抗更高一级信仰的武器，只能是与之同级、乃至更高一级的信仰，除此之外，别无他法！
打着为全乡镇、县市的旗号，就能聚集整个县市、乡镇的人心，能够忍耐人所不能忍，齐心合力做大事。但是当某个组织站出来，说他们的纲领虽然损害到了这个县、乡的普通群众利益，但放在整个省的范围看，却是最佳选择的时候，那么他的提议或者说信仰纲领，就是最高、最得人心的。