太上皇帝，自称“朕”，尊称“皇上”。家臣尊“主上”，称“臣”如故；尊天子“少主”，自称“臣下”。
又诏，今已过半，不宜改元。明春改之。
立左右太宰（宰相），太师、太傅、太保三上公，大将军，并九卿，诸署寺。
择日，迁都长安。
《韩诗外传》曰：“三公之得者何？曰：司马、司空、司徒也”，“以少师、少傅、少保、冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空为九卿”。
为有别于，甄都朝廷。太上皇廷，皆尊“上”字。三公称“上公”，九卿称“上卿”。
太上三公为：太师、太傅、太保。太上九卿为：少师、少傅、少保、少宰、大宗伯、大司徒、大司马、大司寇、大司空。
比起董侯，一日仓促，多有不足。
中丞贾诩等人，早已谋定而后动。
洋洋洒洒，不一而足。
太傅杨彪，闻之汗颜。
蓟国吏治之健全，远非甄都汉廷可比也。
知微见著。儒宗判蓟王“君流之刑”，海内无不信服。
旧貌新颜，皇权在握。
河北普天同庆。四裔与有荣焉。
太上三公九卿，蓟王亦有心仪之人。择日再宣不迟。
毋需急于求成。
闻皇上欲迁都长安。临乡吏民，心生波澜。蓟都尹娄圭，早有准备，遂张榜安民。言之凿凿，皇上必乃长情之主，必不会弃尔等于不顾。
长安乃前汉旧都。刘备西征，曾亲临城下。谓之“天空之城”。试想，五十丈高台之上，再起危楼百尺。煌煌天汉，何等气魄。
京兆尹，酒雄刘陶。广募大国能工巧匠，历年修造不断。非但修旧如新，更堪比前汉气象。为太上皇帝之都，可谓实至名归。
既言择日迁都，必不急于一时。
百官料想。必是皇上，君流归来。再迁回旧都不迟。
三载之中。可将太上皇廷，逐次搬迁。天下俊才，齐聚西都，为时不远。
话说，蓟国二千余万国民。即便迁出半数，亦足可填满关中，复兴八百里秦川。
迁都长安，乃太皇刘备，深思熟虑。毕竟，蓟王乃出前汉宗室。亲疏不论。既三兴汉室，当再续前汉宗庙。长安为前汉旧都，蓟王立为太上皇廷，正当适宜。
长安斗城，有闾里百六十，“室居栉比，门巷修直”。兼有八水环抱，雄关锁固。更加陇右、关东，河北、汉中，皆遵太上皇命。扼丝路要冲，日进斗金。更兼陇右圩田大成。足可输关中。二京之间，大河航道，亦历经修缮。辅以牛马畜力机关诸器，纵有中流砥柱之险，亦足可行万石大舡。
何况居延外道，蜀身毒道等，皆可蓄力。蓟王西征时，便命人凿山开路，疏通汉水河道。还漕运之利。经由大散、大震二关，益州千里沃土，亦可滋养关中。
待蒸汽机关器大成。关中再无缺粮之困。
太上皇廷，无忧矣。