第十一集团军最初判断松山守敌不过300-400人，炮1一2 门，不知敌军在此荒山筑有极其强固的阵地，并以重兵据守。松山守敌为第56师团第113联队主力和师团野炮兵第3 大队，以及工兵、辎重、通讯、卫生、防疫给水等各一部，共约3500 余人。
第113联队长松井秀治大佐兼任守备队长，并负责指挥龙陵、镇安街守备队。
远征军渡江反攻后，松井被调驰援腾冲方面.野炮兵第3大队长金光惠次郎少佐被任命为拉孟(即腊猛)守备队长统一指挥松山地区日军6 月7 日至10 日，新28 师第82、83 团多次对松山敌军阵地发动攻击，虽伤亡惨重，但进展不大。
向龙陵方面攻击的第71军主力进展则较为顺利，第87 师第259 团于6 日攻占黄草坝、第260团于8 日攻占大坝和镇安街，切断松山至龙陵间公路。
大坝又是松山之敌补给仓库所在地，龙松公路的切断和大坝仓库的占领，使公山守敌处于远征军四面包围之中。
第11集团军为早日肃清松山之敌，消除对攻击龙陵主力的侧后威胁，遂于6 月14 日电令第6 军新39师第117团由怒江东岸开至松山附近，归新28师指挥，参加攻击松山。
6 月15 日，新28师以第82、83 和第117团再次发动攻势。经3 日冒雨猛攻，于17 日下午6时左右攻占阴登山。
6 月20日以后，新28师第84团加人战斗，第71军军长钟彬亲自来到松山前线坐镇指挥，远征军司令长官部又调战略预备队第8 军的荣普第1师增援。上兵部队在惠通桥仙址赶筑便桥，源源不断地将增援部队和补给物资运到松山脚下。
各部队连日猛攻，又克复据点10 余处，敌军利用坚固汇书顽强死守，虽重炮直接命中亦难将其摧毁。加之天气恶劣，地形险要，攻击部队连续作战多日，伤亡重大，官兵疲劳，进展困难。
至7 月2 日，远征军司令长官部下令以第8军接替围攻松山任务，第71军各部全力攻击龙陵。在这一个月的战6月4 日至7月2 日为围攻松山战斗前期。
远征军以第71军新28师为主力的各攻击部队付出了伤亡近1700 人的重大代价。
其中士兵阵亡805 人，负伤736 人;军官阵亡50 人，负伤108 人。此外失踪32 人。
毙伤敌军596 人，缴获步枪16 支。怎敌我伤亡的比例接近1: 3，战况的惨烈和远征军损失之巨大于此可见。
第八军原驻滇南文山一带，担负防御越南方面日军来犯的任务属第9 集团军关麟微指挥。
第八军经开远、昆明开往祥云、风仪一带集结。5月中旬，奉命以一师开保山由旺镇，接防怒江东岸。
6 月中旬，又奉命以一师开赴龙陵镇安街，参加围攻龙陵。由于松山久攻不下，第8军遂于7 月2 日奉命接替第71军新28 师围攻松山，新28师调镇安街待命。
第8 军下辖荣誉第1师、第82和103师，军长何绍周，副军长李弥兼荣誉第1师师长。该军因屡次改变任务，所属三个师兵分数处。
张子文跑了好几个地方才在松山赶上何绍周。
何绍周接受围攻松山的任务后，命各部于3 日内在松山地区集结并完成准备，于7 月5 日拂晓对松山、滚龙坡两路进攻，准备驱敌于阵地之外而一举歼灭之。
张子文刚刚到达，何绍周没有分配任务，而是将其藏于老白岩一带作为奇兵备用。
部队几经周折，部队需要注意，张子文只派小股部队前出侦查。
为了保证松山攻势，远征军将直属的炮兵第7、第10团的混合营，第5 军炮营，第71军炮兵第2营以炮火支援攻击。
攻击部队部署在大松山、阴登山、滚龙坡、腊猛街方面，炮兵部署在竹子坡和怒江东岸滇缅公路733 公里处的大山头阵地，军指挥所设在阴登山。