《堡垒地球计划》终于得以实施，在达米安的计划中，兵源问题、武器装备问题，士兵训练问题都有妥善的解决方案，他假冒的韦恩秘书长也终于借助地球联合政府之手将军队的架子搭建起来，把全球70亿人都送进了军营。
虽说好的开始等于成功的一半，但世上的事情从来没那么简单，即便达米安已经禅精竭虑将堡垒地球计划完善到了极致，但哪怕规划再好，也需要下面的执行者能完美执行。
管理70亿人的超级大军营可不是一件轻松的工作，八万多个集团军，八十多万个师，需要的军事管理人员数量相当庞大。
士兵数量倒是保证了，地球防卫军却缺乏足够数量的合格指挥官，哪怕是全球最能打的希望国军队，里面存在的各种阴暗面和霸凌问题也比比皆是，更不用这种全球皆兵的超级大军队了。
一般来说，军队中指挥官和士兵的比例在1比15，全球70亿士兵就要有4.6亿的各级指挥官，高级指挥**是容易选拔，直接从华夏国、毛熊国、希望国这样的军事强国原有的军队中抽调就行了。
问题就出在中低级指挥官上，由于士兵数量太多，指挥官严重不足，旅团级指挥官都已经是将原本的地球军队中连排长和军校生越级提拔上来担任了，营级指挥官都已经是提拔原有军队中的优秀士兵。
到了连排一级，原本军队中的士兵都不够用，只能就地提拔，选拔新兵训练中表现优异的原普通人担任。
林子大了什么鸟都有，提拔的指挥官多了，当然也会良莠不齐，很多品性败坏之人借这次全球征召打乱了户籍档案的机会，在新兵训练时拼命表现，结果也成功地混到了相应的军职。
好的政策和改革方案，往往就坏在中下层的执行者身上，达米安不是没考虑过这个问题，但即便考虑了也很难拿出有效的方案解决，毕竟70亿人的军队基层指挥官需求实在太大，他哪怕再有本事，也不能凭空变出那么多品德优秀、军事素养的人才。
4.6亿缺口哪怕是将地球原来的军队士兵全都提拔成指挥官也远远不够，论起基层组织能力，也就华夏国经验丰富一些，华夏国国民组成的军队基层指挥官相对容易从平民中选拔。
其他国家的基层组织能力基本上就是个悲剧，想从平民中选拔合格的基层指挥官，无异于天方夜谭。
且不说一只军队战斗力的有效保障就是拥有优秀的基层指挥员，就是在日常管理和训练之中，基层指挥员素质太差，也会造成各种各样的问题。