陈应却没有管李渊与李建成如何头疼，而是在河南十八县内展开了改革。等各郡县县令和县丞抵达新安之后，陈应立即召开众人开会，当时说开会其实不恰当，因为各郡县令、丞根本就没有让他们开口，直接下达了命令。
其一颁布李唐朝廷下令的一年免税特赦法令。根据李渊特赦免法令，河南郡十八县所有赋税全免。
各郡县一定要将这个政策全面通过各县百姓，只要一个县有一户百姓，对于李唐朝朝廷免税赦令不知情，对不起，县令、县丞就地免职。
正所谓秀才遇到兵，有理说不清。陈应根本就没有与众官员虚伪与蛇，他直接告诉众官员，如果不像丢乌纱帽，必须将这个政策传达到每一个百姓。
虽然说李唐朝廷但是徭役却不免，各郡县自既日起，立即回去，将所有百姓组织起来，趁着春耕还有一些时日，开始疏通沟渠。
陈应手中军粮不缺乏，李世民让人运来了三万石粮食，陈应还真没有看上区区三千贯的粮食，他更没有将粮食卖掉的心思。他将这三万石粮食拿出来，以修缮沟渠的名义，组织三万余民夫休整河道，沟渠，不过不像以往百姓服徭役的时候，不仅要出人，而且还要自备干粮。
然而，陈应在这个时候疏通沟渠，其实就是以工代赈，每名民夫日食三升的标准，反正一个月时间，每个民夫吃掉一石左右的粮食，三万壮劳力离开家，可以为家里节省至少上百斤粮食。
陈应最后一个命令就有点让耐人寻味了。
将各县流民以及其家眷，全部集中送到新安大营，至于陈应想要做什么，陈应根本就没有说。
对于陈应这个莫名奇妙的命令，众官员对于陈应的命令可不敢违抗，这些官员都已经接到郑氏家主的指示，陈应这一次来者不善，千万不要犯他的手里，他很有可能，准备找郑氏的麻烦。
所以这些官员比听朝廷的圣旨还要听话，对于陈应的命令倒没有抵触，从宣传免税法令，再到组织百姓疏通沟渠以及将流民百姓送到新安大营。
只要官员将某件事重视起来，这件事的施行效果就非常快捷。
仅仅过了第二天，新安县令郑载，就已经将二百三十余户，六百五十余流民送到了新安大营，随着时间的推移，这些流民在新安大营外越聚越多。看着在大营外密密麻麻有六七千百姓的时候，许敬宗终于忍不住的问道：“大将军你这是何意？”
陈应笑道：“很简单，让他们建立集体式农庄啊！”
古代生产力低下，下等田所产经常只够农户糊口，中等田才小有盈余，必须靠着用人力少而所产多的上等田，才是产生“余粮”的最重要来源。因此统治者对上等田最为重视。陈应在灵州是开过荒，种过田的，所以也明白这个道理。
他在河南，因为门阀和世族的力量很大，所以他准备以流民建立起集体农庄。
集体农庄非常适合大灾或大疫的恢复性生产发展。当然，陈应创立集体农庄的消息迅速传开，终于荥阳郑氏终于开始着急了。
PS：感冒了，脑袋昏昏沉沉，写不动了，今天只有这些，非常抱歉。