此制为朝廷施政旨意，由皇帝用玺封，然后由门下印重封。
与汉代的制书不同之处在于，汉代制书是由皇帝用玺封，再由尚书令印重封。
大唐却因李世民曾任尚书令，避讳，不设尚书令之位，这一职权便转于门下省。
圣旨正式颁布之后，钱庄这个新兴事物，以前所未有的速度，由长安向全国幅射。
征用世家原有的店铺，经过简单的改头换面，一家家钱庄如雨后春笋般地在大唐州郡冒了出来。
这天，新罗使者团到达长安。
新罗使团在长安，可以说已经驾轻就熟。
自从新罗首例女王圣祖皇姑金德曼登基以来，与大唐的往来已经十分频繁。
圣祖皇姑金德曼也就是后世的“善德女王”。
只是现在她还没有善德的谥号罢了。
金德曼一直奉行亲唐的政策。
单长安国子监中就有数十在读的官派“遣唐生”。
这些“遣唐生”由大唐朝廷供给食宿，由新罗供给学费。
而其中相当一部分学成之后，成绩优秀的会充当质子，留在长安，称为“宿卫阙庭”。
这与平常所言的“质子”不同，这个质子不仅仅是人质的意义了，而更是一种待遇和荣耀。
如果朝廷出使新罗，则必选派这些“遣唐生”做为副使，做为翻译。
也有一些直接在大唐入仕的。
而返回新罗的学子，必定是官途通畅。
新罗实行的是“骨品制度”。
所谓“骨品制度”本质就是血统制度。
朴、昔、金三家王族地位最高，称为“圣骨”，大小贵族依次分为“真骨”、六头品、五头品、四头品等四个等级。
“圣骨”、“真骨”贵族能继承王位。各骨品都自我封闭，互不通婚。
还有三头品、二头品、一头品、平民、奴隶等各个低级阶层，这些阶层属于非骨品。
也就是说，正常情况下，按照“骨品制度”，朝政一直把持在圣骨真骨手中，中小贵族出身的少年很难谋取出身，除非成为“花郎”（武士集团）。
但是只要有从唐朝学成归来，就必然有官位可享。
这也是新罗打破密封骨品制度迈出的第一步。
就象上世纪八十年代，只要是留学镀金归国的“海归”，被国人追捧一般。
当然，这已是后话了。
新罗使团的到来，是李世民施行李沐谏言“输出战争”的第一步。
李世民下旨，由鸿胪寺负责接待，礼部尚书李孝恭、民部尚书韩仲良、给事中马周负责谈判。
李沐则是奉旨参与谈判，也就是列席会议。
这个阵容已经超出规制。
按律，象新罗这种小国，本只须鸿胪寺典客署官员接洽即可。
但这次与往日不同，李世民要施行李沐“输出战争”的策略，主动派使者前往新罗。
随之而来的新罗使者团，都担负了贸易谈判的重任。
不过李沐并未参与接待，正如他所说，专业的事交给专业的人去做。
谈判扯皮的事，自问是比不过朝中那些老油条了。