“是啊，庆功宴上在我说完所有参战的人员都会根据战事表现论功行赏后，大家第二天都起身回去了，要仔细想的话，也有极少数的人选择留下，说是要跟着我，被我安置在了城中。”常青回忆着庆功宴上的情形。
宋凌点头道，“问题就在这里，你是联军的统帅，如今又是楚云国的摄政王，为什么会有人选择离开，而有人选择留下呢？”
“因为大多数人都非孤身一人，身后还有家族、门派甚至一座城需要管理，自然不能在帝都久留。”
“可留下来的呢？他们就都是孤身一人？没有家族、没有门派，没有地盘需要他们管理？”
“......”常青沉默了。
宋凌直言道，“因为留下来的是在表明向你效忠，而其余的，左右摇摆不定，或者说战胜了陈俊良没有了这个威胁以后，已经不再需要绑在你的战车上了，他们选择了退出和离开。”
常青不说话了，其实他自己也有过这种想法，只是时间太短，没有考虑清楚罢了。
宋凌指了指刚刚翻阅的奏折道，“如今楚云帝国看起来已经一统，但实则我们占据的仍旧只有陈俊良所打下的那部分领地，其余的各城各势仍旧各自为战，在版图之中犹如一个个毒瘤生长其中。有部分人尚且知道纳贡，在行邦国礼，每年每月按时往帝都送来礼品，至于其他的人，连这一环节都省去了，全然没把你们两个放在眼里，这当真是一统的大陆吗？”
常青知道，自然不是。
领地分封制，这不仅仅是楚云帝国施行的统治方案，同样盛行在其余五大国中，拿常青生活已久的大周大陆就可以看出。
小到绿林镇，大到黄阶、玄阶乃至地阶城，每一座城的城主即为领地中的土皇帝。
不过不同于楚云大陆的现状是，大周大陆的领地分封是有着上下级关联的，譬如绿林村隶属绿林镇管辖，绿林镇隶属天幽城管辖，天幽城又隶属云罗城管辖，层层往上。
更有督察府和大周巡史这样的职位，直接隶属帝都皇城管辖，分配大周地巡史，玄巡史，前往各城各地考察，带回缴纳的城税与城中进展。
现在楚云国最主要面对的问题是，各城各地方势力没有任何管辖和约束，天高皇帝远，除非是常青亲下的指令，否则根本不会理会帝都的任何事情，这还是常青尚在的局面，一旦皇位交到了屈兴国的手里，这些人岂不是乐上了天。
“本想尽早把权力放给兴国的，这么看来我还要拿在手里一阵子了。”常青头疼道。
宋凌点头示意，“我也是这个意思，毕竟靠武力恢复的统治，如果掌握着最高武力的存在不见了，那下面很难想象不会乱成一盘散沙。”
“只是让我掌权也不见得容易，虽然和我一刀一枪杀出来的联军势力都对我有极大的好感，但这里可是帝都，陈俊良靠着强权才获取了将将半数人的支持，我这柔怀政策下，又有小公主在，恐怕要有一大半的人支持兴国而选择站在我的对立面。真是可笑，明明我才是和兴国一边的，他们却为了兴国而大力反对我。”
常青哭笑不得，屈兴国赶紧摆脱道，“常叔叔辛苦了，因为兴国让你被这么多人讨厌。”
常青哈哈大笑道，“指不定外面的人以为皇宫里早已剑拔弩张，哪里想得到我会和兴国每天坐在一起处理奏折，更有趣的是，他们竭力想在奏折上找出的毛病，有好多都是兴国犯的错误，我可真是个天生的黑锅王者。”
屈兴国听到原来她自觉得做得不错的事情居然被大臣们挑出这么多的毛病，忍不住吐了吐舌头。