两位正部级领导，一个主管农业，一个协调农业立法和修订工作，此次一同到本省代表团听取意见，这种情况并不多见，就是赵洪福书记和汤治烨省长这等见多识广之人也是倍感诧异，两人对视了一下，心里诧异万分，表面却是不动声色，热情相迎。两位领导同样是春风满面，说书记省长不必客气，我们今天是受国务院的委托，到贵省代表团来虚心听取意见，接受批评的。
部长说完，望向全体代表，说：“希望代表们畅所欲言，多提宝贵意见，我们回去以后，一定会在第一时间将代表们的意见反馈给相关领导。”
大家都以为部长这话只是客套话，谁都没有将部长的话放在心上。说是畅所欲言，但作为代表，该说什么，不该说什么，自然心中有数。在下午的审议中，本省代表千篇一律，对报告给予了高度评价。部长和主任一直都是面带微笑，频频点头。
直到轮到杨志远发言，部长和主任才有了感觉。
普天市参加本次代表团的代表有7名，政府官员中除了杨志远，还有一人为古城县县长葛大壮，其他都是各行各业的代表，杨志远是市委常委、副市长，自是当仁不让地被普天的代表们推选为小组的组长。轮到普天，杨志远作为小组组长首先发言。
杨志远首先自我介绍：“我是本次人大会新当选的人大代表杨志远。”
部长和主任开始也是面对微笑地看着杨志远，一听杨志远自我介绍，部长和主任顿时有了感觉，两人对望了一眼，同时坐直了身子。
此细节微乎其微，旁人几乎不会察觉，但赵洪福书记恰巧于此时喝了一口茶，偏头漫不经心地望了部长一眼，正好看到部长和主任之间彼此微妙的动作。赵洪福的心里不由地想到，两位分属政府、人大与农业有着关联的要员，此次连诀前来，不会是巧合，肯定有着不为自己知道的缘由，难道是因为杨志远？！
赵洪福顿时心里为之一紧，这个杨志远，不会弄出了什么事情，引起上层的关注？好事还是坏事？
杨志远虽然是普天组的组长，面向书记、部长、主任、省长那一排的领导席，但他的位置居中，离领导席相对较远，部长主任的表情，杨志远自然不可能尽收眼底，当然他也不会是关心，他现在要做的就是集中精力发言。
杨志远对政府的报告首先予以肯定，杨志远说：“本次政府的报告，分量最重的是民生，其中尤其以农民、农村、农业这三个问题为重，所占篇幅不少。说实话，近年来农村发生的变化是喜人，成绩有目共睹，给农民减负，让农民增收等具体的惠农措施都在一步步地予以落实。本届政府对农民、农村、农业的重视程度前所未有，也很务实，这充分说明了党和政府对民生的情怀，也得到了老百姓发乎于心的感谢和拥护。报告对今年的工作重点从9个方面进行了安排，每一项工作都回应了经济社会发展和老百姓关心的突出问题，讲得很实在、很具体，也很亲切。”
杨志远此话中规中矩，部长、主任的表情为之松懈，赵洪福心里也是暗自松了一口气。赵洪福一直都在密切注意部长、主任的表情，见杨志远开始发言，部长、主任全神贯注，认真仔细，杨志远此时发完言，部长、主任的表情为之松懈，轻松了下来，赵洪福自此可以确定，两位大员原来还真是冲杨志远而来的。这个杨志远，到底是弄出了什么事，让部长、主任两位大员如此紧张，不敢懈怠。看来刚才两位大员说的‘虚心听取意见，诚恳接受批评’不是套话，是有所指。这个小杨，搞什么名堂？还好，杨志远的发言没有出格之处。赵洪福书记正自庆幸，没想到杨志远的话没完，杨志远刚才所说，只是前言，还有后续。
杨志远此次并没有像其他代表那样只说好不谈差，只讲优点不谈缺点，杨志远在对工作报告予以肯定的同时也不忘指出其中的不足，杨志远说：“但是--”
杨志远‘但是’一出，部长和主任刚刚有所缓和的表情顿时又凝重了起来。赵洪福一听，心里直叫：好你个杨志远，发言就发言，还来上一个什么‘但是’，都副厅级干部了，怎么还像个愣头青似的，什么狗屁‘但是’。
杨志远哪知道赵洪福此时恨不得敲他两下，他自顾自地如部长所言，开始畅所欲言了。
杨志远说：“但是政府出台的诸多惠农政策，为什么在执行过程中大打折扣？有些甚至于会出现偏差？薄弱环节突出？我看我们政府的职能部门还是在认知上存在问题，有必要建立问责制度，确保目标任务的落实，对漫不经心，不把民生问题放到心上的官员实行问责。而且农业问题由来已久，虽然说是长治久安，但这些多年，久治而无良方，是不是值得我们政府的各级部门深刻地去反省和反思，是不是有必要加强法制建设？完善法律？以法兴农，以法促农。”
什么法？与杨志远此次提交的《政府扶植，减少中间环节，实行农超对接、农贸对接》的议案有关，杨志远提交的议案，看似简单，实施起来却不容易，因为从田头到厨房的案头，牵扯到方方面面，农业、税务、商业、交通，要减少中间环节，需要多部门密切合作才成。所以杨志远在此个提交的议案下，又分成了若干个子议案：