然而，抓捕行动并未成功。群众太多了，他们死死护着自己的“同志”，特警们寡不敌众，只得狼狈撤退，有的头盔都跑丢了。
崔定大发雷霆，大骂肖国华是饭桶，然后亲自给武警支队政委打电话，要求火速支援。
武警们早就整装待命，一辆辆军车不到半个小时就赶到了现场。训练有素的武警战士们小老虎似的跳下军车，一手持枪一手持盾牌，把现场团团围住。然而他们面对手无寸铁的市民百姓，也只是围着罢了。聚集者好像得到了什么命令，一律改为静坐。
局势陷入了胶着状态。下午两点，经过研究，决定对闹事者实行强行疏散。武警们手持盾牌，排着整齐的队伍一步步逼上前，但群众竟然无一后退，组成人墙和他们抗衡。
相持了半个小时，武警们退了。武警是保护人民的，他们怎么忍心对人民下手，并且明知道他们的诉求是正当的。
看来不管是公安，还是武警，都下不去狠手。事情再拖下去，更无法收场了，崔定急得在会议室里走来走去，不停地擦汗。他忽然灵机一动，想到了一个办法，那就是利用保安的力量。保安不是什么正规军，动作可以大一些，万一出了事也好说一些。
有了这个主意，崔定立即坐下来，把自己的思路说了，征求大家的意见。虽然于子虚和郑爽都提出了担心，但耐不住几个拥护崔定的狂热分子，这个方案还是通过了。市区的保安不够用，紧急调用各县区的保安力量。
下午三时，各地保安陆续到位，在团结路南段聚集，有三四百人，一律着保安服装。三辆中巴开到团结路，里面全部是一米多长的塑胶警棍，保安们人手一支。下午四点，保安方阵入场。特警和武警都后撤了，保安们开始下手。
手持橡胶棒的保安们接到命令，气势汹汹地杀奔盘踞在市雕周围的人群。而抗议者也不含糊，把市雕底座的红砖全部揭了起来，基本上是人手一块，严阵以待。一场流血事件看来是在所难免了。
崔定在处理这个云湖有史以来最大的群体事件上，显然缺乏足够的政治头脑和临危不乱、运筹帷幄的大将风范。一方面，他不应该为了个人恩怨，力排众议而拒绝叶芷的救场，导致政府和群众之间的矛盾步步上升，最终难以调解；另一方面，他缺乏和群众沟通的足够诚意，一意孤行，只想用武力解决问题，对有可能造成的严重后果考虑不足。抗议群众是憋足了一口气的，而保安们有政府撑腰，其中又有不少二杆子，真要动起手来，肯定要出人命。这样的话，事件的性质就完全变了。
市委小会议室里，烟雾缭绕。常委们紧盯着屏幕，看着现场剑拔弩张的场面，一张张脸上写着不同的表情。有不安，有忧虑，也有亢奋。市委书记崔定正在听取政法委书记铁英报告的行动方案。
铁英手里拿着一支铅笔，在一张白纸上比划着，说，保安的行动分两个步骤。第一波强行驱散闹事者，任务完成后，第二波马上清理现场。如果遇到阻力，将允许特警使用催泪弹……
崔定的眉宇间透着一股杀气，听着铁英的汇报，沉稳地点着头。他命令道：必须速战速决，不能打持久战。实在不行，武警和特警马上合围！说着，两手张开，在桌子上做了个合围的姿势，像是要掐住谁的脖子似的。
于子虚坐在崔定的旁边，听着他和铁英的对话，没说什么，但脸上是焦灼的表情。郑爽在他斜对面的后排椅子上坐着，看上去心神不宁。趁着没人注意，于子虚和郑爽交换了一下眼神。郑爽站起来，走出了会议室。
肖国华从现场打回电话，向铁英报告说，人员全部就位，可以马上展开攻势。并说，闹事群众因为一直被围，缺少补给，中午也没吃东西，不少人已经扛不住了，是发动总攻的良机。
铁英口头表扬了肖国华，挂了电话，简短向崔定汇报后，说，崔书记，下命令吧。
崔定正要说什么，放在桌子上的手机忽然响了。他拿起来看来一眼，一下子变了脸色，赶紧拿着手机走出了会议室。
电话是省委书记明和平打过来的。明和平暴跳如雷，第一句话就是：崔定你他妈搞什么名堂，你想干什么？让保安去杀人？你要把云湖搞成啥样！
崔定知道明和平已经得到了消息，着慌起来，说明书记，我正打算给您汇报呢……
明和平打断他说，我不听你汇报！如果我不给你打这个电话，你会想起来给我汇报？我问你，群众为什么聚集？你们作为了吗？有没有从大局出发，研究解决问题的办法？
明和平连珠炮般的诘问，让崔定哑口无言。明和平恨铁不成钢地说，崔定呀崔定，我一直以为你有政治头脑的，没想到你竟然这么蛮干！马上就是国庆了，你就那么想让云湖出名，让整个江南省出名？出了什么问题，我先拿你是问！