朱高燧默默盘算了一下，光是应天，一下子增加的官吏，从上到下，没有一千，也有八百。他爹这一次是彻彻底底出血了，而且还是大出血，都流血漂橹了。
“师父，真的能做成吗？”朱高燧发出了疑问。
柳淳含笑不语，可夏原吉却笑了，“赵王殿下，那些报纸上批评老臣，说我向海外兜售铁路债券，是会让蛮夷得利，他们甚至会逼迫朝廷还债……你觉得会是如此吗？”
朱高燧沉吟了片刻，哂笑道：“他们敢来，就统统抓起来，我大明几十万将士，惹恼了我们，可是会灭国的！”
夏原吉笑道：“没错，这是我们的底牌，不过我们还有一张牌。”
“什么牌？”
“大明货币计价！”
夏原吉吐出了六个字，朱高燧瞬间就明白了，老家伙果然阴险！
这一次发行的对外债券，并非以金银计价，而是以大明的纸币计价，换句话说，他们向大明逼债，只不过多拿走几张纸罢了。
有人或许又要问，他们拿了大明的纸币，不是能通过采买，影响大明的市场吗？这的确有可能，只不过让不让买，能买到什么……不还是握在大明的手里，说白了，只要接受了大明的债券，就只能乖乖被大明摆布。
不服气就打一场，只要赢了，什么都好说，要是打不赢，对不起了，更苛刻的条件还在后面呢！
朱高燧何其机敏，他顿时明白了夏原吉的意思。
开支的确很大，但是大明已经能承受了。
增发货币，对内对外，发行债券……靠着这些手段，已经能支撑起官僚体系膨胀的压力。而且更加完备的官僚体系，还能增加税收，提升各种形式的岁入，收税高了，一切都没有什么问题了。
“师父，弟子这些日子一直琢磨不明白，您老怎么会留下这么大的疏漏，现在弟子才清楚，是要等待时机成熟，才能一劳永逸啊！”
朱高燧激动地手舞足蹈，在他眼里，师父俨然神机妙算的活神仙。倒是柳淳，他不悲不喜，没什么得意，却也没什么失落。
这本就是变法的必然。
假如在几年前就开始完善地方官制，就开始把报纸的发行权弄到衙门手里，就加强管理……这些事情，要增加多少开支？
以大明朝当时的岁入，能承担得起吗？一个最简单的道理，管理是要用人的，用人就要给钱，成倍增加官吏，除了俸禄之外，还有地方衙门的日常开支，轻松压垮整个大明朝。绝对比藩王宗室还要可怕。
一个小孩的身体，安一个超大的脑袋，结果如何，只要稍微看一下那些从殖民地建立起来的新国家就知道了。
这些国家多半都效仿宗主国，弄了一套现代的国家管理团队，可本国还有很多的部落存在，完全就是封建社会，甚至是奴隶社会……几十年没什么发展，甚至越来越穷，也就不足为奇了。
不管是财政条件，还是技术条件，甚至是人才积累，全都远远不够，哪里能比得上水到渠成。
说到底，要变法，要进入工业时代，要建立现代的国家体系……这都是很美好的，但是也必须清楚，现代化的这一套东西，成本是真的吓人啊！
这不，两天的功夫，应天知府加上两个知县，就把改革的计划，以及每年的开支递交上来。
应天知府要了八万三千贯的日常开支，两个县衙要各自要了两万五千贯，另外还增加了五百多名正式官吏，以及三百多名额外的雇员，这些俸禄还没有算在开支之列。
面对着黑压压的一群人，朱高燧都感觉到头皮发炸！
多！
真是太多了！
一个个小小的府衙，就跟他爹的奉天殿差不多了。
换成他，是万万没有这个魄力。如此看来，父皇还真不是抠门，只不过是把钱花在该花的地方罢了。
而师父下手也的确够狠！
此刻的柳淳瞧着所有人，微微点头，“我给你们三个月的试用期，需要你们做的事情就在这里……至于三个月后，正式得到任用，你们能拿到的待遇在这个册子里。”
柳淳将一个小册子递给了他们，另外有关各个衙门要负责的内容，也有专门的编写，全都一目了然。
为了这一次的变法，柳淳准备的时间可是不短。