“我说柳淳，现在水师才多少人？你让他们跟陆军并驾齐驱，恐怕不合适吧？”
柳淳欣然道：“水师眼下的确不比陆军，但是别忘了，灭安南、征高丽、收倭国……全都靠着水师，如今哈烈惨败，我大明陆上鲜有对手，接下来的发展重点必定是海洋方向。陆军唯有依靠水师，才能远渡重洋，到异域作战。”
“因此我觉得应该提前把水师的地位提上来……朱能，要是有人反对，你可以去跟他们讲清楚才是。”
朱能毫不犹豫，“放心，交给我了。”他的情绪非常高涨，“柳淳，接下来你准备怎么办？还要改动哪里？”
柳淳笑道：“接下来就是陆军和海军的编制问题……我们必须进行彻彻底底的调整……”
柳淳跟着蓝玉和朱能不断讨论，两个人不断发问，也提出一些建议，经过一番忙碌，终于将军制改革的方略草拟完毕。
朱能大喜过望，迫不及待想要上奏朱棣，立刻推行，他们也就大功告成了。可柳淳心里清楚，一下子调整了这么多人的位置，哪是那么容易的，必须拉来足够的盟友支持才行！
“杨学士，你们都看看吧！”
柳淳将军制改革的建议递给了杨士奇，让他带着去内阁，进行讨论。
杨士奇不敢怠慢，连忙回到了内阁，他没有自己专美，而是将一张张文字，按照顺序排好，让大家伙一起看。
内阁的几位都是饱学之士，柳淳又没有写的太晦涩，他们很快就看懂了。
可看完之后，也傻了。
他们默默坐在椅子上，一语不发。
足足一刻钟，杨士奇咳嗽了两声，“我说大家伙都别憋着了，还是说说吧！”
胡广无奈，“说，能说什么？如果真的按照太傅的意思调整，从今往后，参谋总部就会和内阁并驾齐驱，形成东西府对掌兵权的格局，这不就是宋代的枢密院吗？”
杨士奇没说话，杨荣却道：“不对，兵部还在，这个参谋总部，说到底还只是建言献策，并非决断军机……但是武人的地位怕是要大为提升啊！”
杨溥也道：“这些参谋显然是文武全才，和只会领兵的武夫大不相同。他们直接隶属天子，能够随时向天子建议，已经足以和内阁抗衡了。”
谁也不是傻子，会同意扶持一个分自己权力的机构。
几个阁老都很想拒绝。
但是柳淳的变法岂会这么简单。
在设立参谋总部之下，竟然还有一个提议，就是彻彻底底，废除所有的卫所，将民政部分，完全交给文官负责。
在九边设立巡抚，合并千户所和百户所，改成州县，派遣文官治理地方……
大明的千户所数量非常多，不光是九边，内地也有许多。过去在均田的过程中，已经消灭掉了许多卫所。
这一次柳淳更是彻彻底底提议，将卫所彻底废除，整个民政体系都让给文官。
一大块肥肉送到了嘴边，六位阁老你看看我，我看看你。
该怎么办吧？
这可是九位巡抚，几百位知县知州啊！
尤其重要的是经过这次变法，整个文官体系就能顺利执掌全国，再也没有死角……朱棣已经提升了内阁的地位，现在内阁俨然百官之首，如果再做成了此事，那可真是一统天下了。
杨士奇看了看几个人，该怎么决断吧？
金幼孜苦笑了一声，“诸位，我想问问你们，太傅的变法方案，对百姓，对江山社稷，可是好的？”
杨士奇颔首，其他人也表示赞同。
金幼孜笑了，“既然如此，咱们还讨论什么劲儿？”
是啊，有好处的事情，干嘛不同意？
金幼孜的话乍听之下，十分天真迂腐。
可仔细咂摸，杨士奇又明白了他的意思，柳淳大势已成，任何阻挠变法的举动，都会成为笑话。
内阁不能当以卵击石的笨蛋！
“既然如此，我们就鼎力支持……”
杨士奇还没等说完，添乱有人急匆匆进来。
“杨大人，武成侯王聪求见！”
杨士奇一愣，这位来干什么？
在朝堂上，他可是跟柳淳唱反调来的，莫非他还想联合内阁吗？
“请武成侯进来吧。”
杨士奇沉吟良久，这才点头。
很快，王聪从外面进来，见到了杨士奇，开门见山。
“杨大学士，老夫此来，是打算跟你联手，一起为国锄奸！”
杨士奇眉头一皱，呵呵道：“武成侯，你觉得谁是奸佞？”
王聪瞧了瞧杨士奇，突然大笑起来，煞有介事道：“太傅柳淳和梁国公蓝玉，他们翁婿主持军制改革，从今往后，大明的兵马都听他们的，难道还不是权奸吗？还请内阁跟老夫携手，一起上书弹劾，为国锄奸！”