二年六月，骄阳似火的季节。定成军，齿个、陕：品区最小的地方，也如同夏日的气候一般，热火朝天。在得知定戎的贼寇已经被基本肃清后。外逃他处的百姓陆续回归，开始重建家园。徐卫在自己的权限以内，给予了极大支持，虎捷乡军总有约四五千人的兵力可以随时调动去协助百姓。
收复华县。凤凰山的贼寇立了大功，白额兽贼兵也投诚不少，还有从河东逃过来的难民，这三者相加，人数超过七万。虽然徐卫有权力扩充部队，不设定额。但一来他招兵极严，不是阿猫阿狗都能入伍。二来，也不想在立足未稳的情况招来某些人的猜忌。因此七万人里，就挑出来不到四千。那剩下的人怎么办？如果朝廷不给他们出路，这些人就会铤而走险，拿起刀来自己找活路？
徐卫为这事急得上火，又是走访，又是商议，最后想出一个法子？定成因兵祸，原住百姓折损较多，留下许多无主之地。可将这些投诚贼寇，逃亡难民召集起来，分给土地使其耕种，既能稳定局面，亦能增加收成。这个方案报到京兆，李纲认为可行，又报给东京。朝廷里执被大臣们吵得脸红脖子粗，谁有闲功夫管定戎这点小事？尚书右仆『射』兼门下侍郎何栗大笔一挥，同意，照此办理！
既然朝廷批复下来，李纲也就鼎力支持。拔给了定戎一笔钱和一批物资，徐卫遂将境内流民，投诚贼寇召集起来，挑选青壮年编为乡兵，发给口粮器具，于少华山等险要之地构建永久『性』营寨，派遣虎捷军官前往统领管束。忙时耕作，闲时『操』练，反正又不要一钱军饷，还能巩固定戎防务。何乐而不为？
如果说定戎这边一片热络，那东京简直就是炸开锅了。自打，“详议司。这个可以讨论祖宗家法的机构成立后，没一天不生事。人事任命，大臣们要争。要吵，制度改良，那就更不消说了。[]宋阀207
通过金军两次南侵，赵桓也开始渐渐明白。如果继续照这身旧衣裳穿下去，早晚有一天得赤条条光着腚？于是设立这个。“详议司”其目的，便是检讨原有制度的缺陷，并提出对策。不过，这位年轻皇帝似乎高看了自己的力量，又低估了大臣的反弹。
种师道去世之前，曾有遗言，建议皇帝退守关中。选用良臣代守东京。当时他没在意，现在想起来，如果早听忠臣之见，哪用得着在东京城里战战兢兢”口惶不可终日？因此。便把种师道生前这个建议提到“详议司。”要求大臣们讨论是否可行。
结果除了徐绍、何栗、折唐质之外，所有大臣几乎都表示反对。说东京是帝阙所在，天子若弃京师，必将引起天下震惊，甚至动摇国本。这是取祸之道，万万不能行。
这条议不通，他又授意黄潜善提出一件。金人两次来攻，朝廷皆沿用祖宗家法，以文臣领兵，结果一败再败，如范至虚，李回等人，皆书生辈，并不知兵。今天局势更加复杂凶险，是不是权宜变通一下。遇战事，这指挥统辖之权，还是由武臣把持？
这一条境遇倒好些，详议司十二名大臣，有五人赞同。闻道有先后，术业有专攻。把握大政方针，司仪行政，教化人心，这是文臣所长。排兵布阵，攻城掠地。这是武臣之专。眼下局势如此，必须变通一些。
可反对的声音同样激烈，只不过托辞都是那老一套。什么“祖宗家法。”什么“武臣掌枢要，知机密，于国不利”要不然就是搬出赵匡胤来。让皇帝好生头疼。
禁中，讲武殿前的校阅广场。赵桓耷拉着脑袋，背负着双手，缓缓前行。枢密使徐绍就跟在他身后，不紧不慢地走着。一边数着官家从中书省出来。已经叹了五次气。也难怪，详议司开办这么久，出的结果仅仅是几桩人事任命而已。大的政策上，一无所获。
“唉”皇帝第六次叹息尤为沉重。立在这广场上，张目四望，忽然对身后徐绍道“徐卿，联继位于危难之中，两年多来，没一日不忧心；唯独一天，联极为开怀，你可知是哪一天？。
徐绍垂首答道：“臣冒昧猜度，莫不是徐彰率军入禁中受阅献俘那一日？”
“不错！只有那一天，联由衷地振奋！想女真人何等的猖狂，短短数月陷两河，破西京，几乎威胁京师；可结果呢？一路让徐彰统率的五路西军『逼』了回去。一路硬是让徐卫撵回燕云。那天联明白一件事情，天无绝人之路。只要下决心，总是有办法的！”赵桓显得有些激动，大手一挥。颇有几分豪气。
但转眼之间。又焉下来，第七次叹息道：“可女真人在北地虎视眈眈，今朝去了。明日又来，我朝不能总是疲于应付。因此，联开这“详议司。求变通。但却，”
徐绍见他有些灰心丧气，劝道：“陛下勿忧，此等关系国运：丁二圣就不能『操』之过急
赵桓突然回身。大声道：“联如何不急？高世由李植两逆贼，已经把联的两河吞去了一半了！这是祖宗遗留的基业，如何能败在联手里！他日下了九泉，联有何面目见历代先王？”
徐绍被他这一阵吼惊得呆了一呆，陕西接连急报，官家一直没有表态。原以为他不在意，没想到是心里有数。眼前这位皇帝，已经不像刚登基那般稚嫩了，至少，他开始有自己的想法，不再一味听信大臣。赶紧一拜道：“陛下息怒
赵桓大概也意识到自己失态，叹了第八次气，继续前行道：“联也知道国家积弊极深。不是一年半能够改变的，可时不我待啊。两河沦陷已是定局，从今往后，金人与联，只隔一条大河，随时可能南渡。可恨，大臣们不以国家君父为念，死守陈规！东京虽富庶，也确是历代先王苦心经营，可此地无险可守，哪比得上关中来得险要？联也没说迁都，只说是退守，可你看看大臣们那般嘴脸，”
徐绍听到这里停下脚步，沉声道：“陛下是一国之君，必要时候，还需乾纲独断才是。”
赵桓回首看他一眼，后者明显感觉到皇帝的眼中闪动着一丝兴奋的光芒，可片刻之后消失不见，摇摇头道：“联才华智谋皆不如先辈，能依靠的，也就是用人了。朝中执宰，是联一手擢拔，如何能，”
徐绍快走两步，到他跟前，再度一拜：“陛下，大臣们开口国本，闭口祖制。可何谓国本？在臣看来，陛下才是一国之本！高李二逆侵吞两河，朝廷又暂时无力掌控。东京袒『露』，无所依托。一旦战事骤起，秋夷狼心之辈则可长驱直入！陛下若有失，才真走动摇国本！”
赵桓闻言苕笑，执徐绍之手赞道：“爱卿果是忠义之臣，你徐氏一门，为联谋划于朝堂，血战于沙场，联心中有数。”这几句话说得是情真意切，叫人听了感动不已。可徐绍不敢这么想，伴君如伴虎，同样“柔情蜜意”的话，官家当初肯定没少对李纲讲，可如今呢？[]宋阀207
“对了，徐九有消息没有？”赵桓突然换了个话题。
徐绍知道天子现在头疼得紧，不想提这些朝政上的烦心事，也顺着回答道：“回陛下，徐卫领军入定戎，用了十来天收复城池，一月之内，定戎贼寇销声匿迹。如今正恢复生产，与民休养
赵桓频频点头：“能臣！干臣！联就是要这样的少年才俊！有拼劲，有闯劲，无所畏惧！好！着实是好！”说罢，竟像是狠出了口气般，对着空气猛砸一拳。