大地精指挥官草拟的这份文书，大致内容是建议地精第二帝国仿效海盗模式，解散编制庞大行动不便的大舰队编制，组建小型化的舰队在海上出击游弋，寻机歼灭海盗有生力量，逐步压缩对手的生存空间，直至令海盗活动萎缩窒息死亡。
考虑到莫多·黑水已是当下硕果仅存的资深海军将领之一，哪怕它提出了再怎么荒唐的建议，军部也不可能不去认真分析一下可行性就直接否决掉。今天亲自跑到码头迎接回航后的大地精指挥官，正是因为军部总长在犹豫，它打算当面向莫多·黑水询问清楚。
在旧世界有句名言，一个坏主意在被证明是个坏主意之前，听起来都像是个好主意。
莫多·黑水的海军改组计划可以被归结为撒大网捕小鱼，地精海军多次遭受了挫折不假，但整体实力仍在稳步提升中。初期仅有百十来艘二手破船的地精海军也扩张到了近两千艘战舰的庞大规模，假以时日，地精海军的军力会变得越来越强大，直至能够匹敌列强级别的强悍对手，譬如说雅灵皇家海军和精灵联邦海军。当然，这里所指的是战舰数量，而非海军的质量，是否有必要改变这个既定路线，贸然尝试一套未经验证的新办法，这是非常棘手的选择题。
“莫多，你认为我们组建小型舰队能战胜同等规模的海盗舰队吗？”
坐在四轮马车用红色天鹅绒包裹的海绵软座上面，军部总长不露声色地向大地精指挥官提问，看它那冷峻如冰山的深绿色面庞，显然是故意隐藏起了内心的真实想法，叫人看不出情绪变化。
军阶较低的莫多·黑水属于比较职业的军人，或者可以说它没怎么下功夫学习察言观色，爽快地回答说道：
“有一定困难，我们的水手需要强化训练，海军要有更好的武器装备。”
闻声，军部总长手指摸着下颌的短须，沉思了几分钟后，开口说道：
“暂时编组两个小型舰队试验，你来负责挑选指挥官和战舰，我不希望再次看到失败的战报。”
自知揽了个大麻烦上身，苦笑起来的大地精指挥官点了点头，说道：
“是的，总长阁下，莫多保证完成您的委托。”
改革军队体制不是小事一桩，军部总长不能一手遮天，诸如某个大佬拍着胸脯就决定了国家大事，这种事情在正常国家的规则下太少见了，决策往往是持不同意见的各方激烈博弈下的妥协产物。
随着地精第二帝国加大对海军的投入和扶植力度，这支武装力量的性质也不像早前那么单纯了，要说部落派系矛盾什么的，其实只能算一道开胃小点，里面更有参杂着保皇派和共和派，以及随风倒的墙头草派系渗入到海军内部的势头。面对着日益错综复杂的利益纠葛，军部总长也得多加小心才能避免踩雷，天晓得某个不起眼的家伙是哪个强有力幕后角色有意塞进去的楔子。莫多·黑水的小舰队计划单纯从军事层面讲无疑是正确的，从来都洗不白的政治因素一掺和到里头，很多事情的发展脉络就叫人完全看不清楚前景了。
作为硕果仅存的资深海军将领，莫多·黑水与雅灵皇家海军、精灵联邦海军和形形色色的海盗舰队都打过交道，虽说大获全胜的优异记录寥寥无几，它的实战经验是毋庸置疑的事实。
没弄懂军部总长究竟在担心些什么事情，不过既然把组建试验性舰队的任务交给了自己，莫多·黑水自然会倾注心力把事情做好。随后，大地精指挥官用心地选拔出精干的战舰指挥官和熟练水手，经过为期半个月的战术演练，两支小型舰队分头出发前往外海寻觅歼敌战机。
对于漂泊在以太海上的海盗们来说，地精第二帝国根本是一只传说中才会看到的超级大怪兽九头蛇，体型庞大行动迟缓笨拙，但天生一副剧毒牙齿，被它咬上一口就足以致命，最可怕的是这怪物被人砍掉一个脑袋，很快它还能再长出来一个，因此海盗们尽管蔑视精海军的种种拙劣表现，同时又免不了深深畏惧着它们的巨大战争潜力，拥有无尽恢复能力的对手是最令人头疼的。