朱以海不以为然，“陕西兵马整编裁撤方案出了没有？”
兵部尚书、协理大臣沈犹龙起身答话，“内阁和兵部拟将关中的约十二万降军，其辅兵夫壮全部裁撤，遣散归农，每人发两块银元回乡安置。
其余士兵，二十岁以下、三十五岁以上，以及残疾者，皆裁撤，解散归农，每人给三块银元遣散回乡。
剩下的士兵，大约还有三四万，其中军官，老、病、残一律退伍，给遣散费。剩下的暂时留用，召入京中，由兵部进行考核，考他们武艺、兵法，若是不合格者，也遣散。
通过者，安排到讲武堂、军校等学习，学习期满再调到各军、镇先任副职，原则上按原品级，降两到三级使用。”
朱以海想了想，“这么多人马，要妥善安置好才不会出乱子，朕觉得遣散费低了些，民夫一人两块倒是可以，但有不少民夫是被强拉的壮丁，甚至有些原是流民、贼匪等，现在遣散得考虑他们如何安置，不能简单的遣散了之，否则仍是隐患。
有家可回的，送回家乡，着地方安置，给他们变价卖些地他们，或帮他们租佃一些田地，让他们能够安家落户稳定下来。
没有家可回的，可以考虑将他们移民到台湾、云南等边地去，到那边给他们授田分地，或是加入屯镇。
那些遣散的战兵老弱，可以先给两块银元，然后安置好后，再分三年，每年分春秋两季各补一块银元。那些遣散的青壮战兵，则每季补一块五。
或者是把这笔遣散费，换成田分给他们。
那些军官，也适当的提高些遣散费，安排些田给他们。”
关中这十二万人，有吴三桂的兵，也有原陕甘的绿营军，有些还是原明军，或顺军，还有一些什么土寨、贼匪、团练，甚至是湖广的八旗汉军，还有蒙古八旗，以及一些湖广绿营、团练等，成份十分复杂，也还有许多强拉的壮丁、民夫。
虽是乌合之众，但十多万人却是实打实的，这么多人不好好安置，必然是动乱之源。
满洲八旗已经被吴三桂、王辅臣等人杀光了，所以倒也省了朝廷麻烦，虽然朱以海觉得上万满洲死的有些可惜，本来是可以送去云南开采铜矿，或是到山东挖金子，或是去台湾种甘蔗的。
不过死都死了，也就没什么好多说的。
“马兵、弓手、炮手、铳手，以及一些优秀的工匠等，可适当放宽些标准选用，调到各镇去，但是得打散，而且到了部队后，要好好给予思想改造，帮他们改变一些原来旧军的陋习。”
这些专业技能丰富的老兵，朱以海也愿意留用的，现在御营省营也是数量众多，如今也不用再担心收编一些旧军会影响。
至于说那些军官，朱以海是不信任的，甚至肯定大多数也是不合格的，但为安稳，也暂时留用。
通过兵部考核、军校学习、然后降级使用等种种手段，再慢慢的裁汰，最后那些优秀且改过、忠诚的可以留用。
“陛下宽仁，不过如此一来，又要增加不少开支。”
朱以海摆手，“关中收复之后，清理田地，整顿矿产，然后开征工商税、收厘金、专税，这些也是能够马上补充不少的，再清理一批贪官污吏，以及一些汉奸国贼，抄家充公，也是有不少的。
还有，吴三桂等军中的物资钱财，也可以使用。”
“陛下，还有一事，辽东的耿仲明和朝鲜军，上奏请求出兵辽沈，辽督张国维也认为时机成熟，可以集结辽东兵马发动对辽阳、沈阳的进攻。”
朱以海看着地图。
鞑子撤过长城后，一直在老哈河流域，这个位置也是原明初的大宁卫附近，这里既有山林之险要，也有河谷水草之丰美，还便于联通漠北，以及漠南蒙古东西部。
不过随着辽西义州察哈尔和河套鄂尔多斯的归附，再加上早就反清投漠北的苏尼特部，还有漠南蒙古的骑墙观望，现在鞑子处境非常不妙。
本来也就那点满州八旗，在关中几年时间折腾的差不多了。
然后随着皇帝一道旨意，说大明要灭的是建州女真，其它海西女真、野人女真以及漠南蒙古诸部没关系。
早年被建州女真征服的其它女真各部，本来已经被揉捏成了满洲，成了国族，可现在却在迅速的分崩离兮。
济尔哈朗本来还派人去征调白山黑水的野人女真，也就是索伦部、使鹿部、使犬部三大部，尤其是索伦部。
索伦部生长在最原始落后的辽东地区，渔猎为生，因为环境艰苦，所以非常骠悍，被建虏征服后，也编入八旗，参加征战，每每为冲锋，所向披縻。
而现在大明皇帝也早派人联络索伦部，不仅下旨安抚赏赐，还给他们划分都护、都督府，给他们的部落首领们授都护、都督，甚至是侯伯爵位，向他们提亲迎娶首领女儿，还重金招募雇佣索伦、达斡尔部落勇士为兵。
皇帝的禁卫军里，都新添了一个五百人的索伦营，而辽东的御营、省营里也招募了约两千名索伦诸部兵。
在皇帝的这种手段下，曾经被建州女真强攻征服的索伦诸部，得到大明天子的这些赏赐，以及在他们那建商站与他们交易貂皮人参等，这些都让他们大多数都倒向了大明。
不仅接受大明雇佣，也开始拒绝清廷的征召。
鞑子不仅失去了野人女真，当初海西女真的四那拉氏，如今也开始动摇，这种情况下，攻打辽阳沈阳确实也是条件成熟。
耿仲明在这种时候请求出兵，反倒是让朱以海要考虑的，是不是想有什么小动作？