便是古来对草原控制最彻底的前唐，实行的也是羁縻统治。国境最北线，就止步于阴山南麓的城塞了。
国朝其实也是如此，但阴山以北有一批被称为“内藩”的部落。他们与中原捆绑很深，更与皇室联姻，控制力比前唐是要强上许多的，但依然是世袭土官的羁縻统治模式。
如果这次成功地在碛北草原筑城，并形成一定规模的垦殖，然后驻军、派官，裁决草原各种事务，向他们征收牛羊、皮子作为赋税的话，那可真是创举了。
诚然，如果草原有人反叛，确实有可能攻陷这座城池，但至少是一次有力的尝试。即便被攻陷了，以国朝在阴山、碛南草原的经营，还可以组织人马重新夺回来。
这样一来，积极意义在于国境线被推到了更远的地方。碛北草原成了双方反复争夺、拉锯的地方，碛南、阴山一带稳如泰山，中原就更感受不到战争的威胁了。
怕就怕有人不会算账。以为在碛北这种苦寒之地花费大量金钱不值得，建议放弃它。殊不知，一旦碛北丢失，碛南草原也不会安稳，届时让人一个突击，攻入富庶的河套地区大肆劫掠，损失该有多大？
有些人就是只会算眼前的账，而不算长远的账。
南方其实同理。
如果安南不断有人造反，那么要不要放弃？如果放弃了，五管成为前线，让人攻入邕州，大肆屠杀十几万人，这个损失够你在安南支付多少年的军费了？
“新买五尺刀，悬着中梁柱。一日三摩娑，剧于十五女。”河西传来了悠扬的歌声。
一开始只有一个人唱，渐渐地，驼队中所有人都唱了起来。
文吏和着拍子，下意识也跟着唱了起来。
看着铺天盖地的马群，看着夕阳之下迤逦而行的驼队，看着一艘又一艘的船只，听着耳边这些豪气干云、一点靡靡之音都没有的歌谣，他突然觉得，草原会盟、控制碛北，似乎也不是那么遥不可及的事情。
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三月底，邵树德又一次抵达了丰州。
遥想去年他还和绣娘说可能是此生最后一次见面了，但老天就是会开玩笑，才过了一年，邵树德又去她家蹭饭了。
随驾而来的部队很多。
铁林军四个骑兵指挥两千骑，由都虞候郑勇统率。
天雄军四个骑兵指挥，由都游奕使王建及统率。
武威军四个骑兵指挥，由左厢兵马使元行钦统率。
天德军四个骑兵指挥，由副使贺瑰统率。
铁骑军全部万人，由军使折嗣裕统率。
飞熊军两千六百骑，由军使王崇统率。
飞龙、金刀、黑矟三军各三个指挥，总计一万八千人，分别由杨亮、杜宴球、李嗣昭统率。
奉国军出动两千骑兵，由朱瑾统率。
平卢、横野二军各抽调骑兵千人，由高行周、高佑卿统率。
另有银鞍直七千二百余人——西巡秦州时，又招募了部分陇右豪族健儿——宫廷卫士三千余人。
一共约六万兵马，基本都是国之精华了。所有人都会骑马，绝大部分人精通骑战，银鞍直这种更是全员冷锻猴子甲，步骑两便。
相当庞大的规模！
带着这些人北上会盟，才有牌面嘛。而在会盟结束之后，牧草正好进入茁壮生长的时期，届时顺势西征，也是水到渠成的事情。
当然，这仅仅只是西征的一路兵马罢了。
在南线，邵树德委任天雄军军使臧都保为排阵使，从天雄、武威、铁林、义从、天德五军抽调步兵两万、骑兵一万。
从金刀、飞龙、黑矟三军抽调一万二千骑马步兵。
奉国军步兵五千、望苴子蛮兵两千以及从平卢、横野、落雁、广捷、金枪五军抽调的精锐万人。
一共五万九千步骑，由臧都保管带着，符存审、王檀、杨粲、谢彦章、刘捍、马嗣勋、野利克成、夏鲁奇、李存勖、高思继、李嗣源等人分统各部，遵奉其号令。
不是不想带更多的兵马，但河西走廊能够提供的补给有限。再者，高昌回鹘那么点实力，五六万兵马也够了，更何况北线草原出动的规模更加庞大，能有效吸引敌军主力，给南线创造机会。
兵贵精不贵多，差不多就这样了。
邵树德登上了绣娘家的阁楼，看向在黄河两岸扎营的大军。
晚风之中，鼓声连连。
各军依次入营，整齐有序。
无须多言，沙场老兵自给人不一般的感觉。
“昔年戴叔伦有诗云‘汉家旌帜满阴山，不遣胡儿匹马还’，朕得之矣。”邵树德双手抚着栏杆，笑道：“在京中埋首于桉牍有什么意思？来这世间一遭，遂我心意，霜雪割人肉，铁骑绕龙城，这才是男人的浪漫。”
杀他个人头滚滚！