“最后，便是这商税一事.....”林故挠了挠头，轻轻叹了一声：“执政，商税改革是户部此番税制改革的重点，属下的计划事关重大、涉及颇多，非得执政拍板不可，属下......这几日就该拟好章程，在执政北上之前呈递。”
吴成点点头，微微坐直了身子，杜魏石眯了眯眼，将酒壶搁在桌上，林故理了理思绪，阐述道：“前明的商税和田税一样，正税从明初以来就没怎么涨过，有明一代两百余年，商税正税只在天启崇祯年间有过大规模的增长。”
“但前明的商税同样也是合法的正税少、乱七八糟的杂捐捐纳多如牛毛，比如崇祯二年，单单是这襄阳府一地，便增加了鱼捐、桥捐、沙埕捐、香捐、草鞋捐等十余个捐纳摊派，和田税一样，这些捐纳摊派本身是不合法的，官绅豪贵自然能有理有据的拒缴，最后都压在中小商贾和百姓的身上，致使不少商户破产。”
“我朝议定商税，首要之事便是对这些苛捐杂税和胡乱摊派进行审定，大多数杂税都已废除，少部分则合并保留，故而如今我大熙的商税，乃是四大税中最为庞杂的，包括市税、茶税、矿税、酒税、工坊税、车船税等等，名目最为繁多。”
但是商税在四大税中的占比较低，一则我大熙为鼓励商贸流通，有三年免征的政策在，不少地区还处在免征商税的阶段，二则之前天下大乱、灾害连连，各地商贸受到严重影响，商队少、商人少，商税自然也就少。”
“比如商税之中占比很大的酒税，这几年北方大旱、粮食短缺，故而朝廷禁酒，民间也严禁私酿，酒税便因此一落千丈。”
“如今天下局势相对稳定，虽然还有天灾，但影响也能控制，故而各地商贸渐渐有了复兴的迹象，但也仅仅只是迹象而已，商税想要恢复到前明万历年间的水平，恐怕也需要一段时间的发展积累了。”
“故而属下以为，最好就趁着这商税方兴未艾之时进行一场大规模的改革，若是等商贸兴盛起来再想改革税制，牵涉的百姓商户就太多了，阻力自然也会越来越大！”林故锁着眉，手指在桌上划拉着，似乎是在默写他心中已经盘算过千万遍的计划：“而此番商税改革的重点，则是重新厘定朝廷和各地官府的税赋分账。”
“执政也清楚，以往前明采用的是存留和起运的方式分账税赋，所有税赋名义上都是由朝廷征收、供朝廷使用，只是州县因为有发放官俸、救灾赈灾、维护城池等需求，故而可以存留一部分赋税使用，但一旦朝廷国用紧张，往往会抽走地方存留先满足国用，如崇祯年间因为兵灾军费等问题，要求各地官府将所征之火耗银解送户部使用。”
“但州县官府要用银子的地方同样不少，若存留不敷使用，往往便私自摊派捐纳以弥补亏空，前明的苛捐杂税，一多半都是因此而产生。”