6月9日，甄国科找到张万和，交给了他一沓厚厚的建议书和几本装订好的书，请他转交给老总。
这份建议书里包含的内容比较多，除了建设乡镇小学和卫生所的计划之外，还有救助基金出资建设15个大型制药厂和为每个省建设一所师范学院和一所医学院的计划，以及关于在边区管辖范围内全面推行民办教师制度和赤脚医生制度的建议。
民办教师和赤脚医生制度曾经在主位面的华国发挥了巨大的作用，但随着时代的发展和技术的进步又被逐渐淘汰掉，成了落后的代名词。
但不可否认的是，这两种制度就是甄国科所能想到的解决华国此时教育人员和医疗人员严重不足状况的最好办法。
按照甄国科的设计思路，每个愿意由救助基金投资建设小学和卫生所的乡镇，都要选出几名本地青年到省里的师范学院或医学院接受一段时间的集中学习和培训，然后返回本乡镇的学校和卫生所中担任民办教师或者赤脚医生。
这些人的生活补贴需要由各自乡镇来承担，在每年上缴公粮时一并扣除以免发生拖欠。
民办教师要具备可以按照统一发布的教学大纲要求，具备对多门课程进行备课、授课、批改作业和组织课外活动的能力，并且每年暑假期间都要到师范学院继续学习或者通过函授的方式完成一定的继续教育课程。
等城市中开始扩大学校规模之后，所需招聘的教师需要优先从完成了必要的学习课程和服务年限的民办教师之中选取。
赤脚医生则是需要具备能在有限的条件下为村民提供基本医疗服务的能力，除了轮流在卫生所坐诊之外，还需要主动走村串户，主动为村民看病治病，妇幼保健、防疫接种、卫生知识宣传方面的服务。
同样，当城市中的医院招聘医生或者更高等的医科大学招生时，也需要优先选择在农村服务了一定年限并且表现优秀的赤脚医生。
而针对华国当前医疗基础和人才严重缺乏的现状，甄国科还把号称“穿越三大神书”之一的《赤脚医生手册》给拿了出来，作为医学院对赤脚医生培训时的重要教材之一。
当然，他所拿出的版本，是经过他亲自连续熬了一个星期的夜，删除修改了大量可能暴露这本书不属于这个时代的文字和内容之后，方才使用打印机打印出来的。
即便如此，这本书里还留下了不少此时还没有研发出来、或者虽然已经出现但压根还没有投入商用的药物。
为了解决这些药物的来源问题，甄国科又不得不准备投资兴建一批制药厂来进行生产。
好在他在主位面已经收购了两个大型的制药公司，收集这些早就过了专利期的药物生产工艺方面的资料，还是非常容易的。
等这些制药厂的基建工程做好之后，他再从主位面把准备好的制药设备交易过来，应该很快就能投入生产。
到时候这些药厂的利润用来支持各省师范学院和医学院的运转应该是绰绰有余，即便是他不再投入资金，应该也能把这个体系维持下去。
甄国科曾经还考虑过是不是把简体字方案和华语拼音方案拿出来，毕竟有了这两样东西肯定能极大地降低扫盲工作的难度，但最终还是放弃了。