海外贸易日益蓬勃，最大的掣肘正是体制的落后。
市舶司对外贸船舶的收税形式，有舶脚、收市、进奉三种。
舶脚，以船舶载重量收取进出口海税，其实也就是的商船吨税。
这是港口来往商船的基础税收形式。
收市，也就是对于一些刚需物资，到港后由市舶司收购，本质上是专买专卖。
进奉，也就是朝贡贸易。
大明的市舶司实行‘抽分制’。
各国商人到大明的口岸互市，名义上都是向皇帝朝贡，要从货物中抽取一部分当做贡品。
以前是抽取货物，如今变成征收税银。
市舶司征税，不仅没有一个正常税率，也没有常设的交易市场。
商船被抽解后的剩余货物，商人也无权直接出售，一律由市舶司招商发卖。
整体而言，如今大明的市舶制度比宋元略有改进，却依然是弊端重重。
就拿这个‘抽分制’来说。
这其中有多少可操作的空间？
官吏又怎么可能不上下其手？
最终朝廷少收，甚至是征收不到税银。
受到盘剥的商人，也没有多大的赚头。
因此很多海商宁愿冒险走私，也不愿走合法的途径。
至于市舶司管理上的混乱无序，就更不必说了。
大明现在开放海禁时间不长，还显示不出关税的重要作用。
关税，不仅关系到国家的主权和经济利益，是国家税收乃至国家财政的主要收入。
更是关系到一个国家的工农业稳定和发展。
因此云逍极为重视，今天特意给官员们上一课，引导大明的关税，从最原始的市舶司向海关进化。
“海关，不只是改一个名字，而是从管理体制、征税办法，予以全面的革新。”
“首先，取消朝贡制度，任何商船，只要不是违禁物品，都可以正常贸易，收取关税即可。”
“海关，只负责行政管理和征收关税两件事务，不直接参与贸易，这是海关与市舶司的本质区别。”
孙传庭与毕自严点点头。
明明是打开国门做贸易，却偏偏非得打着朝贡的名义，这不是死要面子吗？
市舶司既征收关税，又发卖商人的货物，这就给官吏创造了盘剥海商的机会。
将职能剥离开来，就可以杜绝官吏与牙商的勾结，保护海商的利益。
只要有利可图，海商们自然不会冒着杀头的风险去走私。
朝廷的财税也因此有了保障。
云逍接着娓娓道来：“海关的职能，也比市舶司更为细化、优化。”
“将海关分为征税和海务两大部门。”
“海务，负责船政和港务事宜。”
“征税，分为处理商人报关、征税（内班），巡水缉私（海班），以及查验过关商货（外班）。”
孙传庭听着听着，眼睛渐渐亮了起来。
这样的职能划分，可比市舶司要精细而又高明多了。
这难道也是科学？