之前解决的地方，其实都不算什么特别大的难点。
七马地是基本盘。
八大东部星区可以算作是穷逼基本盘，加大投资，建设富裕起来就好了。而且，从一穷二白的状况，建设到自给自足，在有外部帮扶的情况下，相对是比较容易也比较快的，联盟对此也算是有经验。
云罗中心的政治状况很复杂，会容易出乱子没错，但至少经济底子是好的，饿不死人，再加有军事力量作为后盾，再大的乱子也闹不翻天。
可接下来两处区域，就真的是老大难。
首先是江美鱼、铁关、阔骆、银关这四大星区。
这些是沦陷于兽人帝国之中数十年的区域，几乎已经不存在人类了。虽然，在这些星球上，兽人最密集的几个星球，直接遭受了联盟的灭绝令打击，存留下来的其他世界，到如今还在时时刻刻挨轨道轰炸。
联盟的陆军有相当多的一部分，已经进入了地表，以轮战的方式，一边练兵，一边清剿绿皮的有生力量。
早晚有一天，这四个星区的绿皮会被清理干净；而现在，其实联盟也已经安排了移民进入到这四个星区。
这些移民倒不是去开发星球的，而是作为永备力量，在星球上建立一个個堡垒，顺便建立一些兵工厂、食品工厂，是为了在当地作战的联盟军队进行就地补给，减轻后勤压力的。
但无论怎么样，这四个星区42个世界上，估计还有加起来还得有三四百亿的绿皮在地面活动。
因为轰炸，因为清剿，这些绿皮躲进了山里，挖了地洞，总之想尽了办法肯定要活下去。
哪怕不断的炸、不断的派遣地面部队去清剿，按照军政部和联盟总参谋部给出来的预估，那还是得要大约三到五年的时间，才能够算是大体完成清剿。
不能说彻底，实际上，任何一个遭受过绿皮大规模入侵的世界，在很长一段时间内都不能说彻底灭绝掉绿皮。长久的防治，是决不能少的。一旦稍微放松，绿皮就有可能从不知道哪个犄角旮旯里面长出来一批，然后给人一个大大的惊喜。
但至少，清理到大体消灭了绿皮的一切生态、绝大部分成体之后，这些星球就有了重新利用起来的价值。
然而，这个重建又是个相当漫长的时间，而且完全从零开始，人口都需要从外部迁徙。
联盟根本不用想着这四十来个世界，能够带来什么收益。在可以预见的几十年之内，恐怕这个数字都会是比较可怜的。
现在投入的大量成本，其实还是为了根除绿皮威胁。不然，放着这六百亿的绿皮在四十多个世界上繁衍生息不管不顾，那搞不好过几十年又给你搞一次类似铁齿兽人帝国这样的大型绿潮来。
这四十多个世界是个纯亏钱的，并且看不到扭转的办法，只能寄希望于早日清理干净。
而另外，在星域西部，除了云罗中心的四个星区之外，还有11个星区，处于全面亏损状态。
这些星区就是一些真正的麻烦了。
没有统治基础，过去跟联盟几乎没有接触过；
不同程度的遭受过战争的荼毒，本来也不发达，现在更雪上加霜；
曾经跟怒焰合作的政治力量，广泛存在；
这些，就是要去逐一攻坚了。
联盟将会任命一个又一个的星区首脑上任。
但是，这些星区首脑，就不会是帝国传统意义上那种‘裱糊匠’了，联盟会给与他们很大的权限。
他们将掌握着联盟投入到这个星区的各种资源，在军事力量的支撑下，他们需要完成对辖区内的星球进行甄别。
有拯救价值的、积极靠拢联盟的、统治成本低的，咱就建立联盟化的直辖政府，该发展什么就发展什么，民众的基本生活按照联盟的职级标准予以保障，星区内获得的有限经济援助，就投入到这些世界里面去，力求尽快将他们发展起来，摆脱亏损状况。
那些配合度低的、当地利益集团顽固的，行，既然你们喜欢老样子，那就保持老样子。联盟一毛钱都不会往这些地方砸，政府也不建了，就盯着当地的行星总督和利益集团，要求他们做到两件事：第一，就是帝国税，甭管你们怎么盘剥民众，反正该交的帝国税给我交齐。
第二，则就是保证人口规模不得出现降低。如果出现内乱战争、饥荒、瘟疫等等一系列的大规模人口降低的状况，联盟就会强势问责，该下马下马，该处决处决。
不喜欢联盟的规矩？
那就用帝国的规矩来对待。
如果按照帝国的规矩，联盟也确实不用背负那么大的经济负担。
人民生活穷困、经济发展稀巴烂、政治腐败、军事建设拉胯……这些跟联盟半毛钱关系都没有。
你给老子把税交了就行。
反正，现在联盟掌控着星域政府，而星域政府可以留下百分之三十的帝国税。这种情况下，联盟对该行星没有半毛钱投入，拿30%的税收，没什么不能接受的。
而如果做得太烂，导致星球居民都活不下去了，那联盟就有了介入的借口，直接按照帝国规矩武力清空，从头推倒再来，也不跟当地的利益集团搞什么斗争了，没收星球内的一切私人财产，建立联盟化的政府，并持续军管。
要是做得好……那不皆大欢喜？税额该提就提，好到一定程度了，联盟大可以想个别的办法摘桃子。
但这种情况，估计一百个星球里都出不了一例。
按照这样定下来，联盟的财政收入与支出，也就有了一个平衡。
一年1500亿左右的财政盈余，外加1300亿帝国税总额里面还可以拿390亿自用。
这就是1890亿的总收入。
军事维护与军事建设，大约投入1000亿左右，52.9%的占比，堪称穷兵黩武，但是没法子，这个宇宙就是这个风气。实际上，联盟的占比可能还算是少的了。
海军要新船，甚至要扩新的舰队；陆军要扩张到二十亿正规军。联盟既然直辖了许多行星，那么这些行星的防卫军的建设，联盟也得负担起来，这又是大笔的支出……
各方面都在叫穷。
一千亿虽多，但却让人觉得捉襟见肘。
400亿左右，作为统治维系，包括人员开支、政府开支和公共服务；
490亿左右，作为政府主导的经济生产再投资，包括了基础设施建设和工业生产投资……
而好消息是，联盟可以将一些陆军，转为星界军。这部分花费的军费，可以找帝国报账。
这是他从神圣泰拉回来的时候谈好的条件。