赵鼎看了眼徽宗，徽宗点头。赵鼎便道：“林冲开始要当京东东路和京东西路的两路节度使，听调不听宣，自行任命官员和军官；朝廷自然不允，只允了登州。现在林冲退了一步，只要京东东路，朝廷则只答应登州和莱州。”
唐代的节度使，是地方军政长官，上马管军，下马管民，犹如地方土皇帝。所以后来起兵造反或割据的，几乎全是节度使。宋朝吸取了教训，虽然节度使这个官职还在，但一不管民，二不管精兵，相当于地方部队长官，闹不起事来。而林冲要的这个“节度使”，却是唐代节度使的权力。
赵鼎接着道：“林冲不但要当京东东路节度使，还要朝廷给他个‘四海都督’的头衔，说是方便他为大宋杨威四海。其他就只是些交税多少之类的事情了。”
吴敏补充道：“林冲主动提出十年为期，十年后，他或是解甲入朝为官，手下并入官军，或是领众头领远赴海外，不再与大宋为敌。”
提出这个十年之期，是因为林冲知道，八年后就是靖康之耻，北宋灭亡。
蔡京捋着胡须点头道：“如此看来，林冲当无造反之意，只是时事所迫啊！”
宋徽宗也道：“林冲提的这个十年之期，也让朕放心不小。只是他要的地盘太多，胃口太大。若是他愿意去广南西路，倒是可以多给他些地盘。”
赵鼎道：“臣等也曾对他们说过此事，但他们坚决不要广南西路，说是就要京东东路，将来去海外也方便。”
蔡京道：“一伙草寇夺去一路之地，朝廷颜面何在？不如就给他登州节度使之衔，允他开府，他那个什么四海都督的要求，就给他个北海都督，前面加个权字，如此朝廷握有削去这个头衔的机会。”宋代的官职前面如有个“权”字，代表是临时代理。
宋徽宗赞道：“蔡爱卿所言甚是！”
赵鼎皱眉道：“可林冲要的是全京东东路啊！”
杨戬看除宋徽宗很想赶快招安梁山，便道：“可答应除了登州和莱州，再给他二个州，就是密州和潍州，反正密州穷，潍州小。如此他拿到京东东路大半，也该知足了，朝廷则依旧保有京东东路。但他只能称登州节度使，不得称京东东路节度使。”
赵鼎沉吟：“如此京东东路可就没剩多少地方了。”
蔡京道：“不如将京东东路和京东西路合并，成为京东路。派良臣任转运使，整合力量，监督林冲，为东京城守好东面。现下梁山泊位于京东西路，离东京城不过八百里，若是将梁山军往京东东路东部赶去，拉开了与东京城的距离，倒也不是坏事。”
宋徽宗点头道：“众卿家说的有理，明日赵卿家和吴卿家就依此与林冲去谈，最好当日就谈下来。”
赵鼎和吴敏只得领命。
宋徽宗又问：“如果成立了京东路，任了转运使，那转运使该住府何城？何人可任这转运使。”
宋太宗时于各路设转运使，除掌握一路或数路财赋外，还兼领考察地方官吏、维持治安、清点刑狱、举贤荐能等职责。后来转运使职掌扩大，实际上已成为一路之最高行政长官。再以后﹐陆续设立了提点刑狱司﹑安抚司等机构分割转运使的权力。若管两路以上之转运使，则称都转运使。
蔡京道：“转运使所住府城，当处于东京城与林冲之间，便与监督林冲，为东京城屏障，老臣以为兖州城可也。”
众人皆称善。
蔡京又道：“此京东路实乃两路合并而成，位置又十分重要，所以应该置都转运使。至于都转运使人选，陛下识人，逾臣等百倍，老臣岂敢置喙。”
宋徽宗手点蔡京，笑出了声：“蔡爱卿真趣人也。”众臣也凑笑。
欲知宋徽宗要任何人为京东路都转运使，且听下回分解。