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从登州节度使府到大华朝，一直在开疆拓土，高丽、日本、琉球、台湾、大理、安南、日南、河湟、吐蕃、外东北、漠南、漠北、漠西、西域，一路扩张，一路移民。在移民这件事情上，可谓是机关算尽、竭尽全力了。如今新得安西、安北、河中三路，又需要大批移民，难啊！林冲召集晁盖和柴进，正副丞相胡铨和张邦昌、商部尚书蒋敬，户部尚书慕容彦达，移民局局长黄安等，商议移民大计。
蒋敬道：“今年西征，路途遥远，耗费巨大，国库空虚，国债超发。若是明年再大规模移民，而且是如此遥远的路途，财力上怕是承担不起。”
慕容彦达也道：“蒋尚书说的是，这移民花费，用在境内民生，可以做很多事情。”
林冲道：“二位爱卿说的有理，但移民、交通、教育，这三样，都是百年大计，今年不做没什么，明年不做也没什么，但百年后回首，就是我们耽误了，出错了。从登州到开封，我们一直在做，这口气松不得，一定要坚持下去。”
胡铨道：“移民要坚持，但朝廷缺钱也是摆在面前的困难。黄局长说下大约费用吧。”
接替晁盖为移民局长的黄安，禀报道：“移民局做了一个方案，明年起，要在五年内，移民百万去安西、安北、河中三路。预计平均每人的迁移费十贯左右；安家费在三十贯；还有原地促迁费用，当在五贯上下；加上管控等杂费十五贯，共需约六十贯，百万人合计六千万贯。每年均摊一千二百万贯。”
晁盖道：“当初在登州，移民到高丽，人均不超五贯，如今怎会这么高？”
胡铨道：“一则是这次路途实在遥远，不像那时把移民送上船就功成过半；二则如今大华朝民生好于前宋，穷人少了；三则物价也有所上涨。”
晁盖轻道：“要是来几场水旱蝗灾，还能多些移民。”这话也就晁盖这货说得出口，林冲等也只能心里想想。可大华朝目下是君明臣贤，依法治国，虽说不上风调雨顺，但严重灾害却是没有，灾民数量很是有限。
大华朝立国起便大力度鼓励生育，尤其是汉人，期望人口增长会促使汉人向新拓地区移民，只是眼下立朝不过十年，尚未见明显效果。
鼓励移民的政策，大华朝一直有，便是免费迁移，免费土地，免费农具甚至耕牛，配老婆，免租房。几个人议了半天，要鼓动汉人移民，也只能加大优惠力度，这费用还得上去。另外还有两条，一是朝廷控制的新华旬报、登州旬报等报纸上，加大对西部新三路的宣传，汉人落地就给二三十贯安家费，免税十年，半税十年，免费土地，免费农具，免费耕牛，免租住房，免费老婆，番女绝色，水美草肥，宜耕宜牧，气候宜人，风景优美，前途远大，总之就是吹啊！二是所有劳役营中的汉人，只要不是罪大恶极的，愿意去新三路（安西、安北、河中）务农定居，立即解除劳役，还能享受移民相近的优惠。
晁盖道：“叫阮五哥，阮七哥，去南洋转转，多弄些年轻女子来，给移民们配妻。对了，朱武兄弟和牛皋兄弟在日本，也须如此；叫岳飞他们多从真腊弄一些来；可以知会鲁大师和吴教授，在西域当地剿灭不听话的部落，也能得些年轻女子。”
林冲点头：“兄长说的是，男女搭配，干活不累。给单身移民配妻这件事，非常重要。有了家，有了娃，才能定心，才能定居。”
顺便说下，大华朝里，或者说梁山好汉里，只有五个人被林冲尊称为兄长（师兄）的，便是鲁智深、晁盖、柴进、王进、卢俊义。不过说到能代林冲对其他好汉下命令的，鲁智深自然是最多的，晁盖也会，另一人则是智多星吴用。柴进是上山太晚且性格不及晁盖主动；王进和卢俊义则排位稍低；吴用虽然排名低于鲁晁柴，却是第一军师，支使梁山兄弟们，比晁盖更多。
张邦昌道：“日本本州岛上，经过这些年的移民，目下汉人与倭人数量相当。可以从那里再移出二三十万，一则可以进一步加大那里的汉人比例，二则日本人移民待遇可以低一些，省点迁移费。”
林冲点头：“张爱卿妙策，朕看日本可以出五十万移民，每人费用就控制在二十贯以内。现在倭国原住土人算是准华人，只要他们移民到目的地，就升为华人，若是定居了十年，可申请升为汉人。我们开疆拓土，不是为了肉体消灭异族，而是要共同富裕，成为一家嘛！再说大华朝内，汉人数量占绝对优势，融入几个异族无妨。一滴墨水滴入大海，改变不了大海的颜色。”
晁盖点头：“再派梁兴第三军过去，与牛皋第九军协力，监押移民，若有反抗，格杀勿论。叫东海舰队、北海舰队、黄海舰队负责海路。”
林冲道：“倭国人可安置于偏远些的地区，汉恭（疏勒）、太白（八次沙衮）、呼延（也迷里）三个路府附近，还有将来要夺占的河中核心区，皆是水草丰美之地，就不要安置他们了。”
柴进猛点头：“嗯嗯，好地方留给咱汉人。”