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众人来得早的，皆在看地球仪和地图。林冲进来，与众人见礼。
林冲开言：“兄弟们看见这地球仪和地图之上，多了几块灰色区域。这是为了压制欧洲各国，朕在与其接壤之地，分封了几位能战的兄弟。先说第一大块二十国，高加索以北，乌拉山和大华朝李牧路以西地域。这北欧瑞典挪威一带，就由杨再兴兄弟率第四军征讨并立国；靠近东罗马的最西边，封给晁盖兄弟，由其子晁溪率第三军征讨并立国；黑海西边靠近东罗马区域；封给吴玠兄弟，由其率第二军征讨并立国；原罗斯各国，由呼延灼兄弟之子呼延辉率第五军征讨，并以基辅为都立国；他们四人不但要自己立国，更要帮助梁山兄弟们立国，便是这周边的十六国，图上皆有标注。海岸线有利于各封国的交通，因此多数封国有海岸线，但也有几个封国，没有海岸线，各位兄弟自己掂量。”
林冲道：“这第二大块十五国，便是高加索以南，大华朝蒙恬路、冉闵路、李靖路以西，定方路以北，直至地中海，教皇国下属的耶路撒冷王国和的黎波里伯国除外。靠近东罗马的小亚细亚西部，封国韩世忠兄弟；最东面这块也就是前波斯西北，是鲁智深兄长的封国；的黎波里伯国北面，是曹正兄弟的封国；再北面圣西门港一带，是韩伯龙兄弟的封国。和前面一样，这四位兄弟除了自己立国，更要帮助其他十一个梁山兄弟立国。”
林冲接着道：“第三大快是北非一带五国。也就是大华朝定方路以西，直到非洲西北。靠近定方路的埃及地区，是朱武兄弟的封国；非洲西北是岳飞兄弟的封国；两国之间，他俩也要帮助三位梁山兄弟立国。”
林冲再道：“如此算来，这三块一共是四十国。相比于美洲和非洲的封国，这三块中的封国，平均面积要小一些。但有二个好处，一是靠近大华朝；二是立国早，年后就将启动，我会亲到李牧路首府廷玉城（俄罗斯罗斯托夫）坐镇，支援兄弟们。”
众兄弟一面扒拉地球仪，一面议论寻思。
过了一会儿，林冲继续讲解：“我计划二年后，启动第二批三十七国，便是美洲。这美洲地大物博，生产金银，欧洲人也已经听闻，并且有人在策划去夺占，还有人偷学我朝的造船技术，企图去美洲分一杯羹，我大华朝是不会把这片宝地让给他们的。卜青、杨志、史进、扈成、周通等兄弟，已经在美洲建立了多个立足点。自北向南，美洲西北角（阿拉斯加），便封给周通兄弟；北美东南角（美国东南）封给杨志兄弟；中美洲三大岛（古巴、海地、多米尼加、牙买加），封给卜青兄弟；中美洲最窄的一段，封给阮小七兄弟；奇穆王国都城昌昌（秘鲁北部），封给扈成兄弟；南美洲东面的白银河（拉普拉塔河）口（乌拉圭），封给李俊兄弟；南美洲最南端这块，封给张顺兄弟。除了这七国，美洲分出二十五国，皆已在图上标明。这七位兄弟，也须得帮助另三十位兄弟立国。”
林冲再道：“最后一批启动二十八国，便在非洲这块。非洲南端（南非），封给柴进兄长，非洲东端（索马里），封给卢俊义兄弟；非洲西边这块（尼日利亚）封给张宪师兄，非洲东南的这个马岛（马达加斯加）封给龚旺兄弟；他们四人和岳飞朱武等兄弟，要帮助其余二十四位兄弟立国。
林冲又道：“如此共是一百零五封国。最重要的是兄弟们要互相帮助，已经立国的有余力的，要帮助还没立国力道不够的。我在这里先把丑话说出，兄弟们勿怪。若是有人仗势欺人，强抢别国的土地资源财富人口，我当出面予以惩戒。”
鲁智深大叫：“若有这样的，不用皇上出手，我等先将他灭了！”
众人齐声道是。
孙佛儿孙定问道：“皇上，微臣这样的，常年不在军中，家族不大也不富裕。若是自去立国，怕确实有些难。”孙佛儿自上梁山后，一直做刑法有关之事，既不曾领军，亦不曾管民，所以头疼。
大家伙儿也纷纷说了难处，林冲听了半晌，说道：“兄弟们的难处，最大的有三个方面。一是缺军，这个枢密院有策划，请军师说一下。
吴用摇了摇羽扇，说道：“朝廷允各位兄弟，自招一旅人马跟随前往封国，称梁山旅，不限人数。比方孙定兄弟招的兵马，可称梁山孙定旅。兵员可以是老兄弟、退役军兵、百姓青壮，皇上特别允许现役军兵退役加入。若是实在难招到人，枢密院来设法，至少保证每个旅有一千五百人。”
鲁智深道：“目下就任大华军高级将领的兄弟听好了，皇上许你们率军征讨立国，那是皇上的恩典，不是说这军队是你们的。也不是光为你们打仗的，得把周边兄弟的封国放在前头。还有，立国后军队当回归大华朝，这不是你们的封国军队！韩世忠、岳飞、吴玠、杨再兴、曹正、张宪、呼延辉、晁溪，说的主要就是你们几个！”说来大华军九大野战军，七个军长是梁山好汉或其子；吴玠虽非梁山好汉却也被分封；只第八军军长刘锜不是。
韩世忠、岳飞、吴玠、杨再兴、曹正、张宪、呼延辉、晁溪等，皆出列道：“不敢忘皇上恩典，不敢忘宋王吩咐。”
林冲笑道：“各位兄弟立国之后，如麾下军中有官兵要留在自家或其他兄弟的封国，朝廷不会阻拦。”
众人谢过之后，林冲道：“兄弟分封国的第二个难处，便是财力。各位兄弟出身平民或贫寒的居多，大华朝立国尚短，兄弟们也没聚起多少财富，多数人没有支撑立国的财力。这事商部有个规划，请蒋敬兄弟说一下。”
商部部长，神算子蒋敬说道：“皇上恩典，明年参与第一批封国的，一共是四十位兄弟，中央银行可分期向每位兄弟提供二十万贯的立国专项贷款，兄弟们可立国后以封国收入或实物归还。这项贷款十年之内不计息，自第十一年起计息还贷。朝廷要为四十位兄弟总共支出八百万贯，这是一笔巨款。商部将派专人监督贷款使用，若是有人将钱用于自己在大华朝享受、置业或生意，将取消贷款，严重者可能封国被取消。”