随着张才的回归，时间也到达了1646年初，自来到这个世界之后，张弘斌就这样渡过了二十个年头。
昔日的少年郎已经是一个壮年，内心深处更是一个中年老头。看着一个国家从无到有，在自己的双手之中建立起来，看着华夏不需要再经历三百年昏暗的时代，不需要再看洋人的脸色做事，有时候独处的时候，张弘斌一念至此都会有种无与伦比的自豪感。
远在美洲的张弘武会在三个月后回来，只因为目前在北美的印第安人，已经意识到了这群长得和自己差不多模样的外来人，对他们的生存造成了很大的危害。所以在有心人的组织下，大部分的印第安人抛弃了族群之间的间隙，开始团结了起来。
目前共和国仅仅占据了北美西海岸的的一些地盘，尚未把整个北美纳入版图，故而在印第安人故意打游击战的情况下，却也只能小心翼翼的进行防守，然后寻找机会反击。说到底，前往北美开拓的人，到底还是少了些。
不仅仅是北美，不管是越王岛也好，还是南洋也罢，甚至中南半岛和印度那边，华夏的移民都少得可以。这给了当地土著一些苟延残喘的机会，小心翼翼躲避在荒野之中，伺机报复。
但就算是这样，共和国也没办法继续移民了，就算占下了大顺的领土，张弘斌也不得不面对一个非常严峻的问题，那就是：共和国的人口严重不足！
十几年的战乱，并非每一个势力都如同共和国一样爱惜百姓。尤其是流寇出身的大顺和大西，为了能够获得胜利，往往过些上百万百姓，用来充当炮灰。一场战役下来，那就是几万几万的填进去，大伤华夏的元气。
如此下来，经过最新的统计，华夏本土的人口仅为五千万人左右，扣除新出生儿童，老年人仅有青壮年劳动力不足二千万人左右。最糟糕的是，在大顺原本的地盘，甚至出现了人口负增长，很长一段时间只有死人没有出生。
人口，这是一个很严峻的问题，不得不重视的问题！
华夏在天启年间足足有两亿人口，若是深挖下去只怕可以挖出四亿人口。然而就是战乱，让人口急剧的减少，在精确普查的情况下，也仅仅有五千万的战乱幸存者。
正如上面所言，这五千万里面，真正的青壮只有两千万人，糟糕的是地域分布并不是很均匀，这就使得有些地方出现大量的寡妇村，但有些地方却是方圆数百里一个成年女子都没有。长此以往，男人娶不到老婆，寡妇只能继续守寡，最后四五十年下去，变老死去又是一个巨大的浪费。
这样的报告，可以说在近几天里，几乎每天张弘斌都可以听到，听得他真的觉得很无助。
如何增加人口？当然，这不是重点，重点是哪怕鼓励生育，每一胎也没办法是两个以上吧？再则就算生下来了，也必须要在十几年后，才能算是一个堪用的劳动力……记住，仅仅是堪用，按照教育法仅仅是初中毕业而已……
哪怕是条件允许，适龄女子三年抱两，那也是一个漫长的等待。如何迅速增加人口不仅仅是国会面临的一个难题，更是让张弘斌头痛的一个难题。
“现阶段，我们鼓励百姓进行迁徙，主要是把女多男少和女少男多地区的那部分男女进行迁徙，让他们能够有更多的选择。同时必须要加强宣传，让寡妇就快出嫁，当然不能强制执行就是了……婚姻自由嘛！同时颁布命令，三个孩子以上的家庭，若是不想养育第三个以后的孩子，政府出资抚养……相信这个投资是很划算的，毕竟在我们的理念下成长起来的孩子，对我们国家必然是最忠诚的。”张弘斌只能给出一个治标的办法。
“附议！”这些提议没有任何意外，就被全票通过了。