具体措施是，所有非汉戈部出身的士兵及中原人口，包括胡俘，分批次纳入白狼城内的汉戈部，为临时部民，接受为期三个月到半年的洗脑。
汉戈部是什么地方？那是视马悍为天神、领袖，五体投地拜伏之地。把新加入的人口放到这个地方来，日日夜夜，无时无刻不在接受着部民们自发的、纯天然的、无休止的、全天候的灌输洗脑。或者还可以专门组织几批能说会道的思想工作小组，轮番轰炸、疲劳战法。在这功能强大到堪比后世传销村的恐怖洗刷刷下，不把你的脑袋洗成锅盖，而且是那种锃光瓦亮的锅盖，你别想出来……如此数月，至多半载之后，马悍就将得到源源不绝的、绝对忠诚的后备兵员与城民。
这些在老曹这等枭雄手上都是无组织、无纪律、无战意的“三无人员”，经过这“触及灵魂的洗礼”，必将化身为有信仰、有决心、有斗志、有因难要上，没困难制造困难也要上的四有青年。
白手拉起一支军队难。打造一支强军更难，而让这支强军保持长盛不衰更是难上加难。除了有强有力的统帅、精良的装备、优渥的待遇、不断的胜利等等因素之外，最重要的是，要有源源不断的新血补充。检验一支军队，甚至一个国家的国防是否足够强大、后劲是否充足。就在于预备役制度否则足够完善，战争动员机制是否足够快捷。二战时期，老毛子就是靠这个生生拖死德意志人的。
马悍当然知道预备役制度的重要性，但他不是军政出身，拿不出什么很好的预备役方案，只能玩一些比较原始。切合这个时代的东西——各人崇拜就是其一。先让治下城民对他的强大畏服，乱世当中，对强者畏服，是人的天性。再有马悍引领他们逃离战争苦海的再生之德，再造之恩。如此恩威并施，长年累月下来，便可牢牢掌控人心，树立个人绝对权威。
乱世之中，绝对权威比相对民主更有利于国家重建，也更现实。
当田豫等人了解到这个计划后，嗒然无言，最后心悦诚服：“原来汉戈部还可以这样使用……”
这个时代的人们并不反对个人崇拜。相反还很支持，“主公”这个称呼，就很能说明问题。一个强有力的领导人。是所有下属进阶的希望，相反若主公表现很渣，反倒令下属弃之而去。
马悍提出洗脑及建立预备役的方案与措施，具体操作与完善，就让田豫一干掾史去完成了。三国时代，精英辈出。只要给一点思想火花，他们就会燃烧起智慧火炬。既然确认是人才。就要放手使用，不要担心做不好。最重要的是把事情做起来。没有什么事是一蹴而就的，把事情做起来，慢慢发现问题，改善问题，完善问题，才是成事之道。
处理完预备役的问题，下一步，就是整合兵力，现阶段，没有比这个更重要的事了。
白狼营原有二千兵力，其中步、骑各一千，两个月前，公孙度再增兵一千，做为马悍身先士卒侦察东莱的回报。再加上此次常山之行，先后收坞壁义勇与山寨义从共三百余人，马悍手上已有三千三百余步骑，真正对得起骑都尉这个官职了。当然，对拥有三个城池，同时要监控北、西、南三个方向的白狼城来说，还是少了一点。因此马悍再从一万五千余黄巾与黑山战俘中再挑选出一千多有战斗经验的青壮，补充到白狼营中为辅兵，最终白狼营总兵力定为五千。
经过严格筛选，得到战兵二千八百余人，其余二千二百人为辅兵。其中骑兵一千二百，步兵一千六百多。
马悍根据骑兵不同功能，分成三类骑兵：弓马精湛者，为弓骑；身强力大，精于骑战者，为重骑；介于二者之间，为轻骑。今后一段时间的骑兵训练，就是训练弓骑、重骑、轻骑之间优势互补，协同作战。要达到能够咬住、围歼任何一支骑兵队伍；撕开、击溃任何一支步兵阵势的程度，方能称之为天下强兵。
步兵方面，马悍也想打造一支由重甲兵、弓弩兵、长枪兵组成的强大步兵。可惜的是，因为步兵远比骑兵易得，因而要在装备上投入也将会一个令人啧舌的数目，以白狼城目前的经济实力，实在无力打造一支类似甚至超过大戟士的重甲兵，而弓弩兵的远程弩在技术上还有待突破。种种制约，使马悍不得不先按下一步到位的奢望，暂时先按郡兵装备组成一支轻步兵，加紧训练磨合。
既然无法一下面面俱到，那就先集中所有的资源，优先向骑兵倾斜，形成拳头主力——白狼悍骑。
无论是辽东，还是将来的河北、河南，甚至更远的西凉，骑兵，都是永远的战场主力。
八月底，白狼城守府发布了整军后各级将领名单：
骑司马二人：赵云，太史慈。各领二千五百步骑。
假司马二人：夏侯兰、管亥，分别辅佐军司马。
周仓、裴元绍、唐努、韩希等均出任军侯。乌追出任狼牙飞骑骑将（相当于马悍的警卫队长）
整编结束，白狼营旋即展开了轰轰烈烈的大练兵。(未完待续)