只要解开了北满革命委员会和俄国人之间的同盟，那么我们就可以拉拢俄国人对北满革命委员会下手，这样就可化解帝国同俄国之间爆发的战争威胁了。”
南次郎不以为然的质问道：“要是革命委员会不敢得罪俄国人，还是坚持履行把北满交给俄国人的约定，那么我国岂不是成了傻子了吗？支那百姓的支持有什么重要的，我国过去几年在南满不一样靠着军队和警察把支那百姓的不满给压制下去了吗？
德国首相卑斯麦就说过：当代的重大问题不是通过演说与多数人的决议所能解决的,而是要用铁和血。没有帝国陆军的刺刀在背后，外交官难道能够光凭口舌就能让支那人屈服吗…”
“够了，南参谋。注意场合。”大岛义昌叫停了南次郎对于外务省的抱怨，不过他的语气并不严厉，显然他并不认为南次郎的话语有什么问题，只是场合不对而已。
大岛义昌看着松冈洋右说道：“一战未打，帝国陆军就主动从支那人面前后撤，这是不可想象之事。这不仅大堕陆军之士气，也会助长支那人的民族情绪，对于帝国今后治理南满是不利的。
当然，我也不打算待在支那人的陷阱里，等待着支那人将网织好。虽然我并不认为支那革命军有能力对陆军造成什么损失，但我也不会把陛下的军队放置于危险的境地。
木部领事说的对，我军如果主动进攻的话，会让帝国的外交立场陷于不利，那么你作为关东都督府的外事课长，有没有办法把这场战争的责任推卸到革命军头上？”
松冈洋右迟疑了一下后说道：“满清第一军主力已经抵达开原-昌图一线，也许我们可以说动冯国璋加速向北进攻。当冯国璋所部和革命军交战时把战场逐渐移向四平街道，假如有一颗革命军的炮弹射入四平街道，那么我军就可以以护路的名义协助清军交战了。”
大岛义昌点了点头道：“那么松冈课长就请你辛苦一趟，现在南下去见一见冯国璋。告诉他，想要解除满铁的中立立场，那么就得给帝国陆军一个出兵的借口。南参谋你同松冈课长一起南下，除了协助冯国璋制定作战计划外，另外督促11、21联队和野炮兵第五联队做好出击准备。其他人就先下去吧，军事人员留下来继续开会…”
将非军事人员赶走之后，大岛义昌立刻对着参谋长福田雅太郎说道：“松冈课长的计划虽然不错，但是冯国璋的部队终究还是支那人，他们也未必可靠。
所以我们要做两手准备，你给长春的驻军拟订一个计划。制造满铁职员和革命军之间的冲突，然后突击长春北大营，造成交战事实。那么我们就可以先进攻朝阳坡，然后南下配合清军消灭四平-郑家屯之间的革命军…”
南次郎和松冈洋右刚刚走上站台，正和送行的人员道别之时，突然一阵嘈杂的机器声掩盖住了他们交谈的声音。南次郎和松冈洋右不由自主的抬头向噪音的来源望去，发觉是两架鸽子一样的飞机从他们头上飞了过去，飞机在车站上空盘旋了一阵之后就顺着铁路线向北飞去了。
“真是见鬼，每天这个时候，这些支那的飞机就跑来烦扰人。”送行的军官不由出声抱怨道。
南次郎和松冈洋右也没有往心里去，他们对着送行的人员说道：“让他们再炫耀几天吧，过段时间他们也就没什么可炫耀的了…”
21日上午，政协的代表、革命委员会的内务委员和黑龙江、吉林两省的官员代表、蒙古族哲里木盟四旗的代表，终于敲定了一个初步的地方政府组织形式。
之前的政治协商会议确定了革命委员会是最高权力机关，不仅管理着各行政部门、军事组织和司法部门，也负责审核政治协商会议议定的各项法律条文。
而在革命委员会之下的各地方革命委员会除了黑龙江革命委员会之外，其他地方委员会之间并没有从属关系，因此行政关系就显得有些混乱了。这次的协商确立了中央革命委员会之下，分为黑龙江、吉林、蒙古三省革命委员会，接着是各地区革命委员会，再是县级革命委员会，共四级行政组织。取消了各工厂、街道组织的革命委员会，算是正式建立了革命委员会治下的各级政治组织体制。