被王葆真不满的某人，此时正在吴川的办公室向吴川汇报道：“根据军事情报局的调查，煽动巴尔虎八旗独立出中国的是达木丁苏荣为首的一批人。
而在背后支持达木丁苏荣的，是俄国驻海拉尔副领事。自库伦王公宣布外蒙古独立的消息传到巴尔虎八旗之后，达木丁苏荣就在俄人的指示下与陈巴尔虎和厄鲁特总管多次会面。
根据乌泰主席得到的情报，他们会谈密谋的是让呼伦贝尔加入到独立的外蒙古国中去，达木丁苏荣还同乌泰主席说，作为蒙古人，他应当脱离革命委员会和他们一起加入外蒙古国云云…”
吴川听后沉思了一会便问道：“那么乌泰代表我们同呼伦贝尔五部：索伦、巴尔虎、达翰尔、额鲁特、鄂伦春的接触，有没有成果？”
蔡文信低头翻了翻手中的报告，即对着报告念道：“…呼伦贝尔执政及五翼总管提出的要求是，若是不能和外蒙古合并，那么革命委员会须给与以下承诺。
一、本地官吏由当地人充任；二、本地区行政长官由当地官吏推举，由中央革命委员会批准；三、前清旧债同呼伦贝尔无关；四、本地商业及一切进款由当局自行支配；七，成为自治区，由中央革命委员会直接管辖；八由俄国担保。”
吴川笑了笑说道：“呼伦地区西面是外蒙古的车臣汗部，南面是内蒙古的昭乌达盟，北面是俄境。当代车臣汗阿克旺那林据说是向俄国请求支持外蒙古独立的王公之一，呼伦贝尔北面和西面都是和中国不友好的势力，也难怪他们的胆气会这么壮了。
那么乌泰怎么说？他不仅是我内蒙古革命委员会主席，也是昭乌达盟第十二代扎萨克图郡王，他对于外蒙古及呼伦贝尔地区的独立事件，总该有个看法吧？”
蔡文信不假思索的回道：“乌泰主席的意见是，他是反对外蒙地区和呼伦地区的独立的，但是他也反对革命委员会用武力镇压呼伦的蒙古人，他觉得大家还是坐下来和平谈判免伤和气为好。
另外，他还有一项私人请求，希望请革命委员会出面确定七世内齐托音活佛的转世灵童，以解决东科尔沁信众和归绥小召寺之间关于灵童认定的冲突。乌泰主席认为，内齐托音活佛在东蒙古信众繁多，只要革命委员会确立了八世内齐托音活佛，那么东蒙古地区的人心就安定下来了，也就不会被什么人轻易蛊惑独立了。”
吴川思考了一会，便向蔡文信问道：“军事情报局对于乌泰主席的个人政治倾向分析过吗？他究竟是倾向于独立还是什么？”
蔡文信沉默了数秒后答道：“根据我们手中综合的情报分析，我们认为乌泰主席在政治上基本没有倾向，他对于独立和统一都没有什么概念，不过他对于维持自己在昭乌达盟的地位和个人生活条件上比较在意。因此只要革命委员会在北满地区还拥有着强势地位，他还是愿意继续服从于革命委员会的命令的。”
吴川想了许久，方才从蔡文信手中取过了报告，然后在上面涂抹着说道：“告诉乌泰，第八条不准许，革命委员会和呼伦五部之间的协议不需要俄国人来保证。另外呼伦五部不得绕过革命委员会同俄国达成任何私下协议，否则我们将取消所有优待。
最后我再加上一条，除了以上七条优待之外，革命委员会每年还会拨款给呼伦自治政府10万大洋，用于补贴教育及自治区官员的生活补贴。不过协议达成之后，呼伦五部应当交出这些日子袭击平民的达木丁苏荣为首的匪徒，我们将对其进行公开之审判。
如果五部不交出这一盗匪团伙，那么我们只能认为五部并无诚意同革命委员会进行谈判，我们将采取必要之措施，消灭呼伦地区之匪盗。给乌泰发电，阴历新年之前五部不给出答复，就中止谈判撤离。
另外，给齐齐哈尔发电，调英顺部前往海拉尔，一旦谈判破裂，就对巴尔虎各部进行清剿，除达木丁苏荣等匪徒就地格杀外，其他人员迁移到王爷庙，交由乌泰主席看管。至于内齐托音活佛转世灵童的确认，等到来年开春之后，革命委员会将派人前往王爷庙同乌泰主席商议。”
蔡文信记录下吴川的指示后，又下意识的问道：“如果海拉尔的俄国副领事出面阻扰我们缉拿匪盗，我们应当如何应对？”
吴川思考了一下后说道：“我会同俄国人商议一下，禁止在呼伦贝尔段铁路两侧百公里内放牧，并给予俄人一些开发权益，以换取这一地区俄国移民的支持。只要当地的俄国移民不反对我们的政策，几个俄国外交官的抗议还是能够拖延下去的。”