眼看着北京政府总算走上了正轨,但是5月23日参议院召开闭门会议时,中国共和党籍参议员以张伯烈、李国珍为首领,对唐绍仪突然发难,对其进行了强烈的诘责,把唐绍仪问的无言以对。
边上的熊希龄一度要求发言为唐辩护,但是李国珍再次上台,言唐在外交上的失败“实陷吾国外交上之地位于一败涂地,非徒唐总理一身之辱,实致吾民国将为埃及之恶因”。
唐绍仪气的发昏,离开参议院后便对人讲,“吾生平未经如此之蹧蹋,再到参议院者,必非人类”。
中国共和党是以原立宪派人士为中心组成的政党,为表示和东北的共和党加以区别,故加以中国两字。此外参议院内尚有共和统一会、中华民国国民共进会和政治谈话会联合组成的统一共和党。
南京临时参议院因为被同盟会所控制,因此在各省议会的施压下,在迁往北京之前进行了改选和补选,于是在北京临时参议院中,就形成了同盟会、共和党、中国共和党和统一共和党四派。
共和党自从退出南京临时政府之后,再次派出代表参加北京参议院后就失去了介入中央政府的兴趣,除了有关东北、内外蒙古和山东事务外,几乎对其他事务漠不关心。
和北洋集团联手的立宪派势力大增,这些原立宪派精英就试图重新洗牌,将同盟会先赶下去由自己和北洋联合执政。此前中国共和党就先是与统一共和党联手,将同盟会籍的议长林森赶下了台,由两党瓜分正、副议长席位,现在又以借款失败为由,攻击唐绍仪。在他们眼里,加入了同盟会的唐绍仪其实就是同盟会的代表。
此次会议之后,正在南京留守处的黄兴听说内阁借到了款子,一度发电北京要求尽快拨款好安排遣散部队。但是随着借款合同内容的公布,黄兴又发电指责熊希龄与银行团签订的垫款合同“损失国权处极多”,且“违法专断,先行签约,悍然不顾”。
这下熊希龄也是愤怒了,他一边发电为自己解释,一边干脆停止了对南京方面的拨款。
黄兴这个南京留守,也就是所谓的南直隶大总统,有维持整理南方各军及南京地面之责,但并无财政权力。袁世凯又下令,南方军队整理就绪,南京留守即行裁撤。所以南京留守几乎只是一个临时办事的职位,还是干着去替北洋得罪人的裁军事务。
黄兴对于财政总长的指责,不过是给自己挖了个坑。虽然江苏一直以来是前清的钱囊,但是在打了一场,几十万军队又驻扎了数月后,江苏的省库是空空如也了。
而此时南京一带驻扎着16个师及杂编军队,约20万人。之前因为军饷不济已经闹过一次兵变了,眼下北京再卡住了拨款,黄兴自然傻眼了。
且之前黄兴一面积极提倡国民捐,一面以爱国相号召,动员军人退伍。至5月初,裁遣军队已经达7、8万人。但同盟会又挑选优秀军官和精良武器组建第八师,该师从师长到营、连长都是日本陆士和保定军官学校毕业的同盟会会员。
这种一面号召爱国退伍,一面又招兵充实嫡系部队的行动,自然引起了被裁撤官兵的不满,再加上北京停止了拨款,于是留守府只好停止了充实第八师。5月底,袁世凯通电告诉张謇,准备撤除南京留守府。6月14日,黄兴通电宣布解职。
于此同时,耿谨文通电北京政府言:革命军人为了缔造共和抛头颅撒热血,如今共和成功了,就可以随意弃革命功臣于不顾了吗?吴川也随即登报发表评论,一、临时政府应当妥善安置革命军人,而不是去妥善安顿前清皇室、遗老;二革命委员会虽然能力不足,但是也愿意为革命同志尽一份力,有愿意来东北和我们一起建设祖国边疆的革命同志,革命委员会必将尽力安置。
耿谨文、姜文卿随即在长江各省设立的招募点,开始大批招募移民前往东北。革命委员会的表态不仅打了同盟会一个耳光,也让袁世凯不得不出面澄清他并没有弃共和功臣于不顾的意思,并责令财政部拨款安置遣散部队。