10月17日，林西镇守使、帮办热河军务米振标通电北京宣布本军改旗易帜，接受国民革命军的改编。
米振标在电文上为自己的行为列举了三个理由，第一是热河连续三年受灾，今年又再次爆发了虫灾，虽然他频频请示中央，但是中央始终没有拨下什么赈灾款项，热河民众大多已经活不下去了；
第二毅军统领、督理热河军务兼热河都统、昭武上将军姜桂题，自从上任以来不仅没有设法解救民众之苦，反而放开了鸦片种植，这一举动不仅毒害了热河民众，其从鸦片种植中收取的税金也大多落入了自己的腰包，并没有如他自己所言，是用来贴补军费的；
第三毅军镇守边省，此地又多灾害，军队所需物资全赖后方接济，但自毅军调驻热河之后，不仅物资供应不及时，还常常被克扣军饷，军士大多怨气满腹。
米振标最后在电文中总结道：“…中央对于反对共和残害国民的辫子军嘘寒问暖，唯恐彼辈有所不满。对于在边省保卫国家的军人却不闻不问，就好似我们是后娘养的妾生子。亲疏远近之姿态，宁不令人心寒？吾辈乃是为国家守土，非为一家一姓守户，故我军上下一致同意接受国民革命军之改编，今后天下再无毅军矣。”
米振标的言论自然是激起了袁世凯的大不满，他一边发电报质问革命委员会此举是什么用意，一边又下令切断了关内外铁路。大有革命委员会不给出一个交代，北京就要让辽东和山东的交通断绝一样。
吴川于是以自己的名义通电中央政府，对热河事件做了一个交代：“…毅军起于安徽，平定过阿古柏之乱、参加过甲午战争，于国家统一和维护国家主权方面是有功劳的。但是这只军队中大部分人员都已经过了40，戎马半生却依旧是孤单一人，国家对待他们难道不亏欠吗？
革命委员会虽然不是中央政府，但是我们代表着中国人民的意志，自然不能对这些有功之臣漠视不理。革命委员会对于毅军的改编，只有两个目的：一是让有功之臣退役安享晚年；二是精简人员提高军队的战斗力，也减轻热河当地群众的负担。
对于中央政府的责难，我深感诧异却难以理解，我希望中央政府的上下官员要明白这样一件事，中华民国非是一家一姓之天下，而是全体国民的共同所有物。
中央政府的权力并非出自天授，而是全体国民让渡了一部分自身的权力形成的。中央政府应当听从人民的意愿去行事，而不是站在人民的对立面，对着人民的选择指手画脚。
革命委员会收编热河驻军，是来自于热河人民的请求，并不是一个地方军阀吞并了另一个地方军阀的地盘，所以中央政府的指责毫无道理。
倒是在革命委员会发动山东人民抵抗外国势力的入侵时，听命于中央的张勋所部悍然袭击国民革命军的背后，在张勋战败后中央政府还不停的为其脱罪。我倒是就这件事很想问一问北京政府了，你们到底想做什么呢？”
毅军统领姜桂题在辛亥革命时站在了袁世凯这边，虽然毅军同样保留着旧军的习俗，但是在袁世凯眼中他可比张勋要可靠的多。所以张勋一早就被打发到南边去了，姜桂题却还能镇守着北京北面的门户热河。只是毅军在战斗力上可比张勋的部队差多了，虽然毅军的人数并不算少。
1912年六月袁世凯把武卫左军改回毅军时，毅军还有步队26营，马队3营，炮队2营，还有一哨马队编制于卫队营中。1913年8月，姜桂题署理热河都统时，毅军主力20余营就驻扎在了赤峰、乌丹、林西等地。
姜桂题老迈，毅军中的主事者实际已经是米振标。虽说毅军得了热河这个地盘，但是连续三年受灾的热河显然是难以壮大这支军队的。且东蒙闹独立的蒙匪和东三省实力强大的革命委员会，都令驻扎在热河行省的毅军上下感到度日如年。
姜桂题敢冒大不韪开放烟禁，也算是死中求活之举。但是这一举动显然引起了本地民众和革命委员会的不满，加上1912、1913、1914三年中，革命委员会一直都在帮助受灾的热河百姓，从心理上来说热河民众也更亲近东三省，而反感军纪败坏且不断压榨自己的毅军。
今年热河大部分地区闹起了一种钻心虫，虽然在习惯性的求助了革命委员会获得了帮助，但是比热河地区受灾更严重的铁岭地区，在革命委员会大力的支援下，不仅获得了粮食补助，还得到了房屋建造的津贴，而毅军这边对受灾地区却连税收都不肯减免，这自然就激发了本就对毅军离心离德的热河民众的不满。
一些在东三省求学的中学生很快就在家乡联络了起来，发动了热河民众对于毅军的抗议，并要求毅军撤离热河，宣布热河地区正式归入东三省管辖。
这场声势浩大的群众运动，要说没有得到革命委员会的支持，米振标是不大相信的。毕竟在9月份抗税运动初起时，革命委员会就派出了一只骑兵部队入驻了朝阳地区，并照会了米振标。这只骑兵部队的人数虽然不多，不过五六百人，但是米振标手下的3000余人却没人愿意去和这只部队对峙的，毕竟大家都知道在这5、600人背后有一整个东三省的力量支持着。