胡治国彻底低下了头，马彪的死确实和他有着直接关系，如果没有杀害丁德顺这件事，也就没有抓捕骆飞一案，更不会发生以后的事情。
胡治国又交待了和吴海涛一起利用收购县粮食局地皮，大肆侵吞国家资金的罪行事实。
那年10月份，吴海涛找到胡治国，要把粮食局在开发区购买的三百亩土地弄过来，因为他知道那块土地一直没有开发，粮食局由于土地手续不齐，无法进行开发，所以一直闲置。胡治国和吴海涛去看了那片土地的位置，虽然有些偏僻，但市场前景很有发展，有着不可估量的价值，吴海涛知道粮食局当时是以二万元一亩购买的，他的意思是想原价弄过来，他们找到原粮食局局长陈晓，商谈购买三百亩土地的事，陈晓称自己做不了主，说是粮食局现在负债累累，现在连职工的退休工资都发不出来，一切都指望那三百亩土地。目前农业银行也看中那三百土地，想用那片土地抵顶部份贷款，只是在价格上有些扯皮。一时事情还不好办，他俩想到了当时任副县长的邹琼花，胡治国和她的关系非同一般，吴海涛这是知道的。
他们找到了邹琼花，让她帮助想办法解决，邹琼花了解情况后，认为，这里面有着极大的土地差价，是一笔大买卖。虽有一定的风险，但可以通过合法途径解决，凭她的能量促成这件事不成问题。他们私下和陈晓、齐发达成共同协议，运作一切合法手续，不能让人看出任何问题。
最后由邹琼花出面协调各方面的关系，一切都掌握在他们预谋之中。于是，她以县政府的名义，公开专门召开协调会议，同粮食局和农业银行多次协调和磋商，最后一致达成协议，粮食局以每亩二十万元抵顶贷款本金六千万元，表面上这对粮食局和农行都有利，价格上谁也不吃亏，但最大的阴谋还在后面。并在政府会议上通过，使其行为合法化，这是第一步。
然后，她又同市农业银行协商，以经济开发名义每亩四万元价格卖给吴海涛，市农业银行不同意，说是那样资金损失太大了，这可不是一个小数目，上级农业银行不会同意，邹琼花又以县政府的名义找到市农业银行，以土地闲置不利于经济发展为由要求变卖，为了全县的经济发展，农业银行要从经济发展大局出发，不要只注重自身利益，变卖土地可有利于经济开发，这样做既盘活了呆滞资金，又为全县经济发展做出了贡献，两全其美何乐而不为。
如果一味的固执起见，政府会以经济开发的名义强制收回土地使用权，那样农行一分钱也得不到。因为政府有明文规定，土地闲置三年以上政府有权收回使用权。至于资金损失，那是农行自己的事情，政府部门管不着。
同时让县农业银行拟写可行性报告，声称抵顶土地价值虽高于实际价值，但粮食局濒临破产，已没有偿还贷款的能力，只能以土地抵顶贷款，但因价格过高，一时无法变现，实际价值每亩四万元，市农业银行出于盘活资金和政府协调关系考虑，不得不只得同意县农业银行的意见，并在政策上给予一定的优惠条件，吴海涛终于把那三百亩土地弄到了手，这是第二步。
吴海涛把土地弄到手后，急于把土地以十万元价格出手，邹琼花没有同意，她有自己的想法，这块土地是弄钱的大好时机，目前土地增值特别快，告诉吴海涛不要急于变卖，她会有渠道把土地以更高的价格卖出去，可是吴海涛没有资金支付土地款，她又以县政府的名义协调资金八百万元，帮助吴海涛渡过难关。
她积极想办法为这块土地寻找出路，几个月以后，通过当时的人大副主任史滨易与远程开发有限公司协商，最后以每亩二十五万元卖给远程开发有限公司二百五十亩，吴海涛一夜之间生了暴发户，在邹琼花的一手策划下，终于走完了第三步。这些人皆大欢喜，各自得到了实惠，金钱合理合法顺里成章到达他们的腰包。
为了答谢邹琼花，吴海涛一次给她五百万元，给胡治国二百万元，齐发和陈晓各七十万元，土地变卖以后，引起当地村民和社会上的争端，有些人上访到县政府，把事情搞大了，为了平息事端，吴海涛利用凌志明、王文桐、朱世斌等人在社会上的恶势力，终于把事情摆平，他对平息事件的有功人员他都给予了一定的奖赏，这些钱都是通过齐发想办法用现金形式支了出来。
没有想到的是，粮食局局长陈晓对这件事的后果感到十分害怕，因为他是当时的法人代表，是变卖这块土地的责任人，一旦有人知道事情的内幕，把瓜分国家资金这事给抖落出来，他头一个就得进去，因为金额太大了，这完全不是失职渎职的问题，那是极大的犯罪行为。他越想越后怕，把得到的七十元退给了吴海涛。
他说自己没干什么事，不想白要这些钱。吴海涛对他的行为很是不满，他们已是一条船上的人，谁都不能退出，一旦有人反水，他们谁都跑不了，他十分清楚最后的结局。并且陈晓时常显露出恐惧的心理，害怕不知那一天被抓。这更使吴海涛他们感到后怕，邹琼花也感到陈晓对他们有着极大的威胁，这事一旦被发现，那么她的前程也就到此为止，她指令吴海涛要不惜一切手段，绝不能让陈晓说出实情，否则，后果不堪设想，一切将化为乌有。