当初申请这栋大楼的理由是危房改造，既然属于危房，改建自然迫在眉睫，也符合城市规划、建筑设计、建设工程、环保等方面的相关规定，所以上面批的也很及时，框架结构，造价是五千万。
上面的钱也及时拨下来，吴局长当时就将这项目承包给黑龙，黑龙再转手承包给建筑商。
当时就给了建筑商两千万的材料费。
建筑商也就加大力度开工了，很快就完美收工。
当建筑商要求结清工程款这最后的手续，卡壳了。
建筑商他们找到黑龙，黑龙也没办法。
黑龙是中介商，从中赚差价。
结果，黑龙的差价八百万到现在都没有到手。
更不用说建筑商。
不仅仅黑龙，吴局长还利用振兴局其他方面的开支到处拖欠。
当时，吴局长拍着胸脯保证。
“上面得到拨款没有下来，等款项下来了你们再来。”
“上面的钱没有下来，我用什么给你？”
“你们再等等，等振兴局有钱了，立即就结清你们的拖欠。”
谁知，这一等，就等下去了。
吴局长不是说没有钱，就躲着不见。
主要原因是吴局长再干几年就要退休了，吴局长就开始到处拖欠，从中捞油水。
早几年，这些商家们都被吴局长蒙骗了，也是吴局长为了发财放的诱饵。
商家们从来都不用担心振兴局会拖欠，因为吴局长都会在很短的时间里拿到回扣后让财务及时给他们结账。
因为上面每年都有十几个亿用来扶持永安县。
而这十几个亿都是吴局长支配，手里有钱就可以任性，他想要将这些钱花在哪儿就花在哪儿？
就是不花在永安县。
永安县是一个无底洞，再多的钱也没用。
所以，在吴局长一手安排人员去永安县时只是做做样子，这十几个亿根本就没有用在永安县，就是用，也是做做样子。
假惺惺地搞出几个贫困户出来，有一搭无一搭地接济他们。
或者是遇到上面来永安县检查，花些钱搞几盆花花朵朵做做样子。
平常里，几乎没有人愿意提起永安县，大家一直心照不宣。
在北海市，永安县是北海市的傀儡，是北海市的形象。
青菱村更不用说，是一个被人忘记了的角落，那里的人们还处于原始社会的生活。
吴局长早已经将永安县判了死刑。
没想到，半路杀出个程咬金，秦放。
并且这个秦放是一个打不死的小强。
更让吴局长生气的是，他打不死也就算了，还将那些用来扶持永安县的钱一分不少地都用在了永安县，不仅仅修路，还想方设法帮永安县排除三十年来都治愈不了的洪水。
眼看着上面拨下来的钱都流进了秦放的“口袋”，吴局长慌了。
那个与吴局长一起同流合污的省财务处处长王明亮也慌了。