时光进入1939年的初秋，几乎整个世界都被战争的阴云笼罩着，9月1日，德国向波兰宣战，德国入侵波兰，而作为波兰的盟国，在试图调解失败之后，9月3日上午11点，英德两国进入战争状态；下午5点，法国也向德国宣战。
尽管英法两国对德国宣战后却都按兵不动，仅在海上有所交手，这种状态的战争被美国记者称之为“假战”，但是任谁都知道，战争的阴云已经降临于世，嗅觉灵敏者更是从那浓浓的战争阴云中嗅到了世界大战的气息。
当亚洲、欧洲的上空被战争的阴霾所笼罩的时候，有着“东西两大洋”作为天然屏障美国，依然坚持着自己的孤立主义，尽管在去年调停中日冲突时，美国曾经证明了自己的影响力，但在美国的国会看来，美国能做的也只是如此了。
“……就目前驻北平领事馆以及驻华军官团的考察证明，这是一场由苏联精心策划的，其边防部队以追捕逃避杀害的僧侣为由进入中国，在遭遇中国边防部队后，立即向其开枪，从而挑动了边境冲突，随后大规模相对应的边境冲突，随之在中蒙边境爆发，并最终酝酿成一场随时即将爆发的大规模冲突，因此我们有理由相信，苏联之所以策划这场冲突，其目的是旨在谋求其远东安全，通过对中国的进攻，从而缓和苏日关系，并最终促成苏日缔结盟约，”
冷沥的秋雨在椭圆型办公室外下着，而在办公室内科德尔。赫尔国务卿则如实的向罗斯福汇报着中国与苏蒙间的冲突，对于已经上演数月的中国与苏蒙冲突，或许美国的舆论并不关注，但是作为美国总统，罗斯福却一直关注着那里。
在罗斯福看来，这场冲突完全是没有任何征兆的，其突然性，正在一点点的扭转着远东的局势，不仅对远东刚刚平复下来的局势造成了冲击，甚至倒致了局势的进一步恶化。在中苏蒙边境冲突爆发初期，当时国际局势虽以显现，但却并不像现在这般恶劣，甚至在罗斯福看来，中苏蒙边境冲突，在某种程度上，拉开了序幕。
“四个月前，边境冲突爆发，两个月后，德国与苏联签订了《互不侵犯条约》，而在上个月，苏联与德国共同入侵了波兰，不过只是几个星期，波兰便亡国，现在，欧洲的大战已打响了，而在亚洲，根据我们所掌握的情况来看，日本正因是否同苏联签订《互不侵犯条约》而进行争执，但受德苏缔结互不侵犯条约的影响，可以预料的一点是，苏联正在一步步的滑向一个极为危险的边缘。”
在作出这番评价之后，罗斯福紧锁的眉头中带着浓浓的忧色，去年，在他的倡导下，美国成功调停了中日冲突，而现在，苏联却又试图通过武力手段解决远东问题，以构建其“安全网”，这无疑是是极其危险的，
在欧洲，德国已经发动了战争，他们和苏联人一道，共同瓜分了波兰，如果用极富扩张欲望来形容希特勒的话，那么，苏联同样也是如此。
“欧洲的战争只是刚刚开始，我们有理由相信，在未来的几个月内，欧洲的战争规模将会越来越大，卷入的国家将会越来越多，而这场“静坐战争”亦会随之结束！而苏俄对中国的进入，这是一种极为危险的变化，而这种变化，甚至将会影响到未来亚太地区的态势，一但日本与苏联签订《互不侵犯条约》，那么势必会造成日本将视线转移到太平洋、转移到东南亚，这无疑是极不符合美国利益的，我们必须要充分考虑到这一威胁！”
威胁，对于罗斯福而言，他所关注的重点是欧洲，欧洲才是最重要的，相比之下，亚洲的事物，则尽可能的维持现状，而去年之所以介入调停中日冲突，正是基于这一原因，当然，更为重要的一点是，中日冲突严重影响了美国的商业利益，正是应美国工业集团的游说，在获得国会方面某种程度上的赞同之后，白宫方才积极与英、法等国协调一致，调停中日冲突，但是现在呢？
现在美国有可能去调停苏中冲突吗？
“总统先生，我想，在那里，我们并没有多少可以使用的筹码，而且，我个人认为，斯大林与希特勒是截然不同的两个人，希特勒所需要的是扩张，而斯大林已经得到了属于中国的蒙古，现在苏俄之所以同中国发生冲突，我个人认为，在某种程度上而言，其是为了报复中国方面的背叛！”
背叛？科德尔。赫尔国务卿的话，让罗斯福等人的眉头无不是微微一跳。
“是的，总统先生，毕竟，在中日冲突爆发后，苏联曾给予了中国数亿美元的军火援助，而中国的停战，却使苏联曾经的计划——借助中国牵制日本，从而减轻远东威胁这一计划的破产，而我们可以注意到的是，苏联所针对的对象是北方军阀，而不是中国政府，甚至其外交人民委员亦曾公开表示，愿意同中国政府举行谈判，换句话来说，他们是想通过教训北方军阀，迫使中国重新将视线转投到日本的身上。”