卢龙新城距离旧城并不远，众人骑马只用了半个时辰便到。数万民夫和工匠河畔忙碌着，秋天到来，意味着冬天已经不远。他们必须在今年的第一场雪带来之前，将卢龙城的奠基工程做完，不然，一场大雪之后，所有的所有的作为都会成为徒劳。
秦开骑马驰到距离卢龙新城不远的一处高岗上，高岗上整齐的摆放着采自碣石山的大石块。
上百个民夫还在那里拢着大锤，打磨那些石块。秦开身后跟着姜复和范阎自己呼韩耶三人。豪格则领着亲卫远远的站着，将周围辟出一块空旷地带，不让陌生人靠近。
风有些凉，山岗上稀稀落落的栽种着几棵柏树，虽然秋风萧瑟，但依然发着青绿的颜色。
秦开从马背上跳下来，然后走到一棵柏树下面，柏树下胡乱的放着几块大石头，秦开挑选了一块坐下，然后抬头说道：“你们也坐！”
众人忙都走过来，然后围着秦开，一起坐在了石头上。
秦开对豪格说道：“你去叫李希烈和他父亲过来。”
豪格道一声诺，忙转声去了。
秦开对众人说道：“年内将所有的地基煮好，然后用两年的时间先筑好内城，到明年，将各部官衙先搬过来。”
姜复是筑城事宜的主要负责人。对这个问题，他有最大的发言权。
“嗯，属下明白。从目前的进度看，应该是没有问题的。尤其是当各处的流刑犯陆续抵达之后，人手上便不那么紧张。筑城的速度也会慢慢上去。”
这些人是秦开厚着脸皮向子凰公主要来的，燕国北境本来地广人稀，未来开发的难度不小，尤其是经历了先后两次大战之后，伤亡惨重，对人口的需求更大。
“嗯，对那些流刑犯，不要过于严苛，只要他们守规矩，在日常的生活上要多照顾。未来他们刑满释放之后，回乡对我们也是一个极好的宣传。若能吸引其他地区的人口北来，或者其他诸侯的人口北来，那对我们卢龙来说可是一件大大的喜事。”
姜复忙点点头，说道：“是，下来我就将主公的意思传达各处，让他们都知道主公的宽宏大量。”
范阎在一旁看到秦开为人口的事情烦恼，便说道：“主公，其实人口的增长最好的办法，莫过于两个。”
“哦？怎么说？”秦开好奇的盯着范阎，想听听他对此事的见解。范阎走南闯北，经历的事情多，看到的事情也多。所以对他的意见还是充满期待的。
他认为，在诸国都留下痕迹的范阎总能看到别人看不到的地方。
范阎说道：“诸国之中，论人口增长的办法，我个人觉得，有两个国家可以作为借鉴。”
秦开并不熟悉诸国历史，他所知道的一些东西都是秦无衣平时给他讲的，有时候眼界虽然宽，但是也都是涉及皮毛而已。
“哪两个国家？”