北伐军连日作战，没有弹药补给，很快就陷入困境。
黄兴、蓝天蔚等高层将领都充满了绝望，他们不害怕战争，可难道拿几十万将士拿着烧火棍和几十万北洋军去打？那和送死有什么区别？这种事他们是万万干不出来的。
很快孙文的指令抵达，和北洋取得了共识，北伐军可以乘船离开，并带走不高于一万人马和武器，辛辛苦苦创立的北伐军毁于一旦。就连国民党赖以的财神鲍尔都转而支持袁世凯，让不少人沮丧万分。
而北伐军的投降，却也让北洋上下士气高涨，这显示出北洋的实力。
可是鲍尔却很揪心，因为北洋更本没有打算南下夺取东南诸省，甚至安徽有一半在西南军控制之下，扬州、南通等沿江地带也在西南军控制之下，这不符合罗斯柴尔德家族的计划。
罗斯柴尔德家族的计划是：必须确保欧洲两大集团作战而胜利方必须是受他们金融控制的协约国，从而摧垮德国的自主金融体系。如果德国为首的同盟国取胜，那么德国金融体系就会控制欧洲金融，摧毁罗斯柴尔德家族的金融命脉。那么即使在美国的金融得以保存，罗斯柴尔德家族也将彻底结束所谓的金融帝国时代，偏安一隅。要保障协约国胜利，就必须尽快结束英法和西南军的作战，使英法得以休养生息。可是西南却死咬着英法不放，屡屡拒绝和谈，而且就提及谈判也是狮子大开口，让英国完全无法接受，罗斯柴尔德家族也知道，英法已经快撑不下去了，尤其是法国已经明确提出要结束战争。那么要迫使西南同意结束战争，最好的办法就是挑起中国的内战，西南进军东南诸省，这是一个挑起西南和北洋大战的极佳机会。
鲍尔迅速求见袁世凯并表示：“...总统阁下，现在西南军的主力正在西南，现在东南地区的西南军绝对不是贵军的对手，我认为这是个夺取东南各省的极好的机会。”
袁世凯略带笑意道：“这的确是个好机会，可是西南军事为了协助中枢平叛，您让我以什么理由出兵呢？强行出兵只会丢掉民心。而且影响到西南的对外战争，就算取胜了，我也会北上永世骂名。更重要的是，这次围歼北伐军连续作战半个月，我军伤亡近十万，暴露出太多的缺点，也继续休养生息并补充兵员。我相信我军队能击败在东南诸省的西南军，可是西南军身经百战的主力回师，以我军目前的战斗力恐怕难以取胜。而且我们军工落后，如果西南军依仗强大的海军封锁武器进口，我军必败无疑。”
鲍尔皱眉道：“总统阁下，弹药补给我们可以予以保障。我希望阁下尽快出兵，毕竟我们不可能无限的对您进行援助。”
袁世凯也隐隐感到对方的威胁之意，暗自冷笑，口中却道：“空口无凭，我们不能冒险。没有一定程度的军工体系，我们绝对不会轻易出兵，而且我们收编北伐军也需要补充兵员重新整训。”
鲍尔内心有些焦急，可是表面仍然显得很淡然：“可是您想过没有，您在壮大的同时，西南军也可以消化东南诸省，那样他们的实力将更加强大，金陵制造局等一系列军工也会被西南军所用。”
袁世凯道：“这都需要时间，王猛要控制东南诸省需要投入大量的人力物力，而且革命党会给他们制造麻烦的。”
对于袁世凯不出兵，鲍尔也无可奈何，他目前并不能展开直接的威胁，只得离开去向家族请示。