柴晏当天就写了一封密信，派人专程送交裕王妃。
李绮娘和颜雪怀全都以为至少还要再等两三个月才能有回信，万万没想到，事情和她们想像得完全不同。
十日之后，消息传来，裕王带领长子柴益、三子柴肃入皇陵祭拜先祖。
太皇太后大怒，却无能为力。内操军的提议原本已经因为齐慰的反对而搁置了，现在太皇太后气极，没有考虑前线大军如何作战，反而决定立刻组建内操军。
太皇太后认为，当务之急，就是要保卫新京，保卫皇帝，只要皇帝安全，大魏江山便安全，组建了内操军，便一劳永固。
这一次，无论以齐慰为首的文武大臣如何反对，太皇太后下定决心，责令飞鱼卫指挥使吴铎和飞鱼卫抚监许怀义协助卫明，组建内操军。
内操军的银子由谁来出？
太皇太后从来也没有想过要从自己的私库里拿银子出来，就连内务府的银子，她也舍不得。
于是，这笔银子便摊派给了兵部和户部！
继而，太皇太后又责令工部和内监在修建城墙的同时，抓紧时间修建皇城，她要建一座比旧京更加坚固的皇城，让裕王无法攻克。
朝廷原本就在征兵，但那都是在穷乡僻壤的乡下，经过吕河营的那次暴动，更没有军队愿意在临近新京的这些地方募兵了，风险太大，稍微没有运作好，就会传到新京，卫葆的靠山那么大，照样受了重刑又被送到了前线。
因此，现在募兵都是在远离新京的地方。
可是内操军却不一样，时间太急，任务太重，更何况内操军高人一等，他们不是上前线送死的，而是驻守皇城，保卫皇帝和太皇太后的。
总而言之，那就是想在哪里征兵，就在哪里征兵，被征上的是福气！
大魏朝招募兵士给出的银子高低不等，高的能给到每丁十两，低的则是每丁五两，大多数也能在七两或者八两。
可是内操军不一样。
虽然这笔银子是由兵部和户部来出，可是现在前方在打仗，银子如水一般花出去，无论是兵部还是户部，全都挤不出银子来了。
因此，内操军用来募兵的银子着实有限，一个兵丁只能给三两银子！
即使只招八千人，也要二万四千两银子，但是说好是一万人，那就要按一万人来拨款。
兵部和户部叫苦连天，只能拆东墙补西墙，好不容易才凑够三万两银子拨过来。
因此，内操军用来募兵的钱只有三万两，扣去募兵过程中产生的各项费用，中间办事的再从中贪一点，到了下面给到兵丁手里的，有的是二两，有的只有一两半！
刚开始，有些穷疯了的人家，为了二两银子，咬咬牙就送自家男丁过来当兵，可是里正把人领过来才知道，这不仅是要当兵，还要挨一刀，割掉子孙根。
能为了二两银子就送男丁当兵的，十之有八都是穷困偏僻的村子，那里的里正都是老实巴脚的泥腿子出身，哪里见过这个，当下吓得带人便跑。
刚开始跑了也就跑了，后来跑的人多起来，派来募兵的人不乐意了，总不能募不到人空手回去吧，你们敢跑，我们就敢追，追得多了，也就不追了，改成抓！