公元二零九年，孙权、刘备联姻，正式结盟。
孙权将幼妹孙仁嫁与刘备，结盟共抗西乾。
二月，西乾群臣再次上表，奏请乾王罗征登基称帝。
罗征不允，群臣作罢。
三月，刘备纳右军师庞统之见，起兵南征交州。
七月，桂阳豪强张虎反，刘备从交州撤军。
八月，西乾群臣再次上表，奏请罗征登基称帝。
罗征有感天下纷乱，百姓盼君，遂纳群臣之谏，下令于与长安北郊筑台，率群臣祭告天地鬼神，于十月初一在长安登基继皇帝位，国号大乾，改元开平。
仪式乃成，罗征正式称帝，立甘倩为皇后，嫡子罗琤为太子。
罗征登基称帝后，废秦汉以来沿袭的三公九卿制，首创三省六部制，设中书、尚书、门下三省。中书省负责制定国策，门下省负责审议中书省提出的国策是否可行，尚书省则负责具体的监督执行，又另设御史台监察百官，御史台长官位于三省长官，以分相权。
三省及御史台长官直接对皇帝负责，各司其职，协助皇帝处理国政。
贾诩为中书令，荀彧为尚书令，法正为门下纳言，成英为御史大夫，合使相权。
罗征又废秦汉兵制，不再设立大将军、骠骑将军、车骑将军等职，设立十八级武官统领各部军队，非武官型军职最高为兵部尚书，从一品；武官型统兵将领军职最高为保留下来的四征将军，亦为从一品，掌征伐，直接听命于皇帝，不受三省及兵部调令。
消息传出，天下沸腾，荆扬震动。
开平元年（公元210年）三月，孙权于建业称帝，国号吴。
开平元年六月，刘备于公安称帝，国号汉，叫响了振兴汉室的口号，史称后汉。
五月，关中酷热难耐。
罗征下诏，命工部在起居的乾元宫旁的御花园里建了个大水池，白天的时候只要不处理政务，大多数时间就都泡在水池里，偷闲纳凉。
都说当皇帝累，这话一点不假。
以前当军阀的时候，手下有几个能干的臣子，完全可以做甩手掌柜，交给贾诩和荀彧去处理，哪天想起来了问问结果就行，根本就不用事事过问。
当了皇帝就不一样了，该皇帝处理的事情，必须要亲自处理，不能做甩手掌柜。
否则上行下效，这朝堂马上就乱了。
当了半年皇帝，罗征已经不堪其烦，如果不是儿子罗琤岁数还小，不足以摄朝政，加之孙刘未灭，他都想把皇位传给子，自己做太上皇，享清福去了。
日头高高的挂在天上，烤的人脸上起皮。
罗征懒洋洋的躺在水池子里，任由甄宓和小乔给他擦洗身子。
甘倩在旁边一边缝制一件锁子甲，一边说道：“皇上，这宫里太冷清了，历代天子哪个不是三千佳丽，皇上也应该多纳几个妃子，也好开枝散叶！”
这话一出，几个女人脸色就有些黯然。