有这种觉悟，张汉卿倒不好意思对他下手了。
张宗昌虽然粗鄙，却还有可取之处，那就是不争功、不畏死、作战敢出死命。把他的军队清空也就罢了，这个人就留着吧：“西北人民军进入新疆时，你的军队在那里垦屯搞建设试点是立下大功的。我准备正式委任你做为建设兵团的司令，你意下如何？”
本想把他的“外籍兵团”遣散了的，但是想到这批氓流个个不是省油的灯，一旦“流落”民间，只怕为害不浅的吧。当初他们在新疆要了三块地作为垦屯，倒能做出令人意想不到的功绩来，看来还是让他们重操旧业为好。
之前驻在哈密、吐鲁番、库尔勒的几百名专家学者在几年的时间里通过实地考察，成果显著，当初留在这三地的种子已经开花，他们带回来大量关于新疆的气候、物种、水源等报告，充分说明，在新疆进行大规模的屯军是可能的。
再度从一个手握重兵的司令变成务农的庄稼汉，张宗昌心里难免有些抵触，这一点张汉卿看在眼里。西北民风彪悍，这也是他派同样凶悍的张宗昌去治理的原因之一：以暴制暴，争取杀出个五十年没有反革命。
看似残酷，实则仁慈。
他对张宗昌好言抚慰说：“效坤，让你去新疆，实在是迫不得已。你知道，我们基本上实现了全国统一，将来实现皿煮是趋势。所谓皿煮，就是你不能随便杀人、放火、抢女人；你在政|府里没法安排，因为要选举；你也不能再随心所欲，因为会有人一天到晚盯着你。
把你放到新疆，是经过我仔细考虑的：新疆长期受英国人、俄国人和境外一些信教的国家影响，很多当地人都有排外的心思，甚至有分裂出中国的念头。而且当地民风凶悍，你知道的，他们平时都带着马刀在身上，一言不和就会和人砍起来。我们汉人在那样的地域生存，很不容易。
派你去，就是要用强硬手段，打掉那些人的血气，让汉民、回民和其它少数民族都能够在这块很大的土地上过平安日子！我不能派驻太多部队在那里，因为给养都不方便，之前我的意见就是自给自足、以兵屯垦戍边。
你的‘外籍兵团’做过先头部队，未来估计还会有几十万人的队伍进疆，你要做好心理准备。
怎样管好这个地方呢？我再次要你注意尊重当地人的风俗习惯，我们在内地吃米吃面，他们习惯吃肉喝酒，这点你应该没有问题。人心都是肉长的，我们开发新疆，当地人民也会受益。都是中华民国的子民，都一视同仁即可。
但是遇到冥顽不化、试图分裂国家或强硬抑制屯兵进入的，也不用客气。当初曾国藩说了一句名言可资共勉：‘行霹雳手段，显菩萨心肠’。只有把那些怀有异心、野性的刁民杀得梦里也怕时，才会真正平安下来。
你的任务很艰巨。要知道新疆地方大得很，你上次呆在那里，恐怕没走完全省的地方吧？新疆可是有十一个山东那么大！
你虽然为人粗犷，但是心地不坏，对人民军也很忠诚（呃，要吐了），我准备把新疆都交给你。
除了行政事务是你的不足不要去干涉外，军事上的事由你做最后决定。你的职务是新疆建设兵团司令，节制驻疆人民军第6师和新疆武警部队。平时直接向我汇报，万一事情紧急，许兰洲将会全力支援你。
你的司令部架构，我安排了在后勤上很有经验的总后勤部老米（米春霖）的副手牛元峰做你的副手，他是老人了，在后勤准备和调度上很有能力。虽然军事以你为主，但平时要尽量尊重他。兵团初建，万事千头万绪，又不要打仗，他是很好的人选。
让你们两个很有资历的人去新疆，不要以为是大材小用，而是因为我对新疆的重视远远超乎你的想像。你要用尽十二分的力气，不要辜负我对你的期望。”
少帅如此推心置腹，张宗昌先前那点不快没有了。不管建设兵团是干什么的，这个司令之位可是实打实的。而且管理的地域比十一个山东还大，那不是把半个中国都交给自己了？所以对于张汉卿其后所安排的拆散“外籍兵团”，变成15个团的决定，他是十个手指都赞同。
根据之前的规划，建设兵团将新在阿勒泰、克拉玛依、伊宁、阿克功、喀什、塔城、奎屯、迪化各地或驻屯，或开辟新的城市。每五个团组成一个兵团师，这样建设兵团先期为三个师，驻地分别在喀什、伊宁、阿勒泰，司令部设在迪化。