“对岸流民？这是怎么回事？”马淳一惊，追问道。
那卫士砰砰砰磕了几个头道：“确实是对岸流民，因他们属于朱崖县百姓，咱们县里不能收留，便游荡在城外荒野。卑下们可怜他们衣食无着，便私下里让他们夜里居住在田边看护庄稼的草棚里。”
“那他们如何过活？”
“他们会帮着卑下们修补围墙换一些食物，有时候城里百姓也会让他们帮着做一些临工，勉强也能活下去。因为咱们县里百姓多数曾经做过流民，卑下等要不是遇到县君您，也跟他们一样四处逃难，他们苦苦哀求卑下，卑下实在不忍心，大伙一商议，就把他们留下了。”
“可是对岸百姓不去合浦等郡，怎么会冒死跑到咱们岛上来了？这里不还是朱崖郡吗？要是府君知道情况，下个照会，咱们不还得将他们送回去？”
“县君啊！您不知道吗？咱们忠义县对待百姓是一等一的好，名声早就传到对岸去了。早些时日人家不知道，只有零零落落的流民坐着竹筏逃过来，县里周大吏好吃好喝的招待了他们，又派人把他们送了回去。结果这几个月不知怎么的，逃过来不少人，县里照应不过来，只好把他们赶走了事，就变成如今这个模样了。”
“这我倒不清楚，不行，我得去问问周吉到底怎么回事。”马淳说罢，下了瞭望楼，直奔县寺。
来到县寺，马淳叫人把周吉叫过来。
不一会，周吉进来，马淳问道：“顺祥，城外的流民怎么回事？”
周吉苦笑道：“淳哥，我这两天也正寻思想跟您汇报这件事，都怨我，弄的现在这副模样。”
“到底怎么回事？”
“这事说来话长了，可能跟咱们忠义县也有关系。”周吉想了想，缓缓说道。
原来当初马淳为了平稳接收岛上疍家人迁移到琼山忠义县里，因为粮食不够，所以让柳荣带着随侯珠去郡府找陆胤换了一批粮食。陆胤贪图宝物，当即同意换给他们一万石粮食。
可是朱崖郡是个穷郡，统共只有朱崖县和忠义县两个下属县，忠义县属于自治地方，又是开拓时期，还用宝物向他换取粮食，他只能把主意打到朱崖县这里。
陆胤倒空了整个郡府粮仓，才收集了五千石粮食，不得已又向周边郡借了五千石，才凑足了马淳需要的一万石。
可是有借有还才能再借不难，这五千石粮食要还，郡府粮仓里不仅是府库常备粮食，还有郡兵的军粮。没有了粮食，那些大头兵可是要兵变造反的。
陆胤胆大包天，权衡利弊之后竟然下令增加一倍赋税，百姓不堪重负，于是纷纷逃亡。
可是周边郡县百姓本就生活困苦，又怎么有能力接收这么多流民。那些地方豪强却又只招收青壮男女，老人和孩子一概不要。许多流民不到最后是割舍不了家中老幼的，不肯投靠豪强坞堡。
这时候忠义县的名声就传到了他们耳中。毕竟琼州海峡距离不远，很早以前就曾经有一些活不下去的流民偷偷的坐着竹筏来到岛上。马淳一向善待百姓，可是因为同属一郡，接收朱崖县的百姓会导致陆胤不满。
这个时代又不像后世，有打工一说，只要没有防传印信离开居住所在地，就立刻会被官府认定违法，成为流民。所以县里的政策就是凡对岸朱崖县百姓，招待一番礼送出境。
这些离境的流民对在忠义县的遭遇不但没有不满，反而感恩戴德，纷纷宣扬忠义县君马淳的仁德。两相对比之下，流民们更加向往来到岛上，于是想方设法拖家带口偷渡过来。
一开始县里的官吏还按照老规矩驱赶流民，可是当他们知道了流民们的遭遇，在他们的苦苦哀求下便逐步改变了主意，对偷渡现象睁一只眼闭一只眼。