日本国在这个历史阶段的对外政策非常微妙，一方面从1631年至1639年连续发布了五次锁国令，对外国商船在日本从事贸易活动进行了极为严格的限制，甚至一度禁止所有在海外的日本人回国。而另一方面在国内需求和外部压力的双重作用下，又不得不给予海汉贸易特权，允许海汉商家在指定的数个港口城市从事贸易活动。
简单来说，就是锁了国，但又没完全锁。而在这个阶段，由幕府直接掌管的长崎港，就成为了日本国对外的主要贸易港。
而对于长崎的地方官府来说，如何妥善处理跟海汉的关系，一直都是一个很棘手的问题。海汉商家在长崎港的贸易活动中已经占据了相当可观的份额，甚至掌握了一部分商品的定价权，一定程度上可以影响到当地的市场运转。如果海汉商家退出长崎市场，那也将会给长崎造成巨大的经济损失。
但与此同时，佐世保基地的存在也是让长崎当局如芒刺在背，随时都在担心被海汉军来个一锅端，毕竟在此之前就已经有了平户这个先例，要是海汉真动起手来，长崎当地的武装力量肯定难以做到自保。
怕你不来，又怕你乱来，这就是当下长崎当局处理与海汉关系时的心态。所以当佐世保湾的海汉驻军规模突然大增，长崎当局便立刻紧张起来，赶紧派了官方代表过来试探口风。
但石成武所给出的这个答案显然并不在长崎当局的预计范围内，小崎成二郎对此也是半信半疑：“为何在此之前贵国提交的访问申请中，并未提及有武装舰队随行，也没有阁下所说的这些贸易项目？”
石成武耐心解释道：“前日抵达佐世保基地的这支舰队中，有一部分是接下来将要前往大洋彼岸的王安国将军所率部队和移民船队，还有一部分是跟随我们进行出海训练的朝鲜水师舰队。剩下为数不多的海军舰船，才是负责保护使团出行期间安全的随行舰队。这次只是恰逢其会，几支舰队为了便于行动合并在一起而已。”
当然了，石成武口中的“为数不多”，那也只是相对编制庞大的东海舰队而言，对长崎当局而言，却已经不啻为一支具有威慑力的武装力量了。
见对方似乎仍不太愿意相信自己的话，石成武只好把陶弘方推到前面：“这位是我国商务部的陶弘方陶大人，此次出访日本期间所要谈判的贸易项目，都是由陶大人负责。”
陶弘方知道石成武的意图，便主动解释道：“我国近年来与长崎港的贸易往来愈加频繁，为了给这些跨国贸易活动提供更多的便利，我国特意准备了一些新的合作项目。不过因为我国执委会的审核手续需要一些时间，所以之前递送贵国的公文中没有提及到这些项目。”
陶弘方说罢，命人取来了一个公文簿子，翻开第一页，放到小崎成二郎面前道：“阁下可以看看。”
小崎成二郎定睛一看，这一页上的内容都是目录，而每个条目的确都是与长崎相关的贸易项目。特别是石成武先前提及的跨国贸易船班，上面便列有山东芝罘港，浙江舟山定海港，台湾岛鸡笼港等多处港口。