所谓的海外煤矿开发计划，是穿越前筹委会制定的对后世越南鸿基煤矿的开采计划，这个坐落在越南东北部下龙湾的煤田有超过二十亿吨的煤炭储量，是整个东南亚地区最大的煤田之一，也是距离海南最近的一处巨型煤矿，离海南岛西岸仅仅百余海里。这里的煤层厚，表土薄，利于露天开采，而且煤的质量极好，基本全是无烟煤和焦煤，并且拥有好几处天然良港，筹委会在制定穿越计划之初，便已经将这里当作了发展计划中的一颗重要旗子。
当初筹委会制定计划的时候，鸿基煤矿倒并不是急于开发的目标。筹委会是打算把海南岛的南部乃至西部沿海地区纳入治下之后，再将鸿基煤矿和石碌铁矿同时进行开发，并且在石碌建设整个东南亚地区最大的煤铁复合体。在筹委会的整体发展规划中，这一步其实是作为中长期的目标来制定的，但不曾想计划没有变化快，筹委会当初自以为能靠着自产木炭和进口煤焦炭来度过最初的发展阶段，却没料到穿越之后仅仅不到三个月的时间，燃料就已经成为了制约工业生产的最大瓶颈。
“要开发鸿基煤矿，我们需要解决两个问题才行。”宁琦扳着手指说道：“第一，人力。如果没有足够的人力，就算去了那里勉强进行开采，也不会有足够的产量来供应大本营。第二，运力。以我们目前的运力水平，恐怕也难以满足实际需要。”
“我认为这不是什么不能解决的问题。”颜楚杰似乎对此已经有所考虑，立刻回应道：“在人力安排上我们没有必要从大本营运送太多的人手过去，只需要从现在的公社中选一些吃苦耐劳的人迁过去，绝大部分矿工我们可以直接在当地雇佣。开发鸿基煤矿，我们所需要的是在当地驻留一个管理团队和一支足以保证安全的武装力量。”
“不过越南在这个时期是什么局面？那里的政权现在应该是叫安南吧？我们如果冒然在那边开矿，会不会引起敌对？”陶东来有些担忧地问道。虽然越南人的武力水平不会比明朝卫所军高到哪里去，但要远隔重洋在那里建设海外基地，并且开矿设埠，驻留人手，那就不得不先要考虑到安全上的问题。而越南此时的国内形势，绝对是一个重要的参考依据。
在场能回答这个问题的也只有宁琦这个历史爱好者了，他清了清嗓子，对陶东来所问的情况做了一个简单的说明。
在15世纪初越南曾经被明朝军队有过近二十年的占领期，当时的越南被称为“安南国”，后来明朝政府在当地设立了指挥使、布政使、按察使三司官署，就将越南改名为“交趾”。1427年越南重新独立，明朝政府册封了当时的傀儡君主为“安南国王”，在这之后安南便陷入了连绵两百年的内乱之中。
16世纪中叶，因为连年的战乱，安南甚至陷入了南北分裂割据的局面。直到16世纪末，后黎朝大将郑松才击败了盘踞北方的莫朝，让黎氏王朝统一了安南。但多灾多难的安南并未因此而迎来和平，很快黎氏王朝便沦为政治傀儡，而新的权臣郑氏和阮氏分别在北方和南方崛起，再次形成了南北对峙的局面。
“这就是说现在的越南……不对，应该是安南，正处在内战爆发的边缘？那敢情好，或许我们的第一笔军火交易可以着落在这帮猴子身上了！”颜楚杰听到这里立刻便兴奋起来。战乱的国家可怕吗？对当地的百姓来说或许是的，但对别有用心的人来说，一个战乱的国家却往往意味着巨大的利益。
“事实上就在1627年，也就是我们现在所处的这个时期，南北双方已经开战了。从今年开始，直到45年之后，对峙的两方一共进行了七次大规模战争，而且到最后的结果还是打和。”宁琦对颜楚杰的看法显然非常认同，继续说道：“如果我们能合理利用好安南目前的国内形势，那么能带给我们的利益不仅仅只是军火输出而已，还有大量逃离战区的难民，也是我们可以充分加以利用的人力资源。如果我们能收容到足够多的人力，那我们甚至可以直接在当地割据一方，像三亚一样形成一个独立于当地政权之外的地区。”
一想到可能会有数以万计的战争难民，在场的执委们立刻眼睛都红了，而且这场战争将会在安南国内持续数十年，那也就是说在此期间还会有海量的难民不断产生。这大量的人口别说开发鸿基煤矿了，只要利用得当，真的可以如宁琦所说的那样，在北部湾地区扶持起一个新兴的傀儡政权。
陶东来重重一掌拍在桌子上：“不管是人口还是煤炭，我们都要拿下！”