目前刘继业别看好像已稳若泰山，但除了军队方面之外，其余的行政和金融都必须与各方势力合作才能维持。既然是合作关系，那么在这些方面刘继业就不能为所欲为，而必须要与各方达成妥协。为此，文学社内鼓吹土地改革的一些激进派都因此被刘继业所训斥，在当前阶段只能依赖士绅和资产阶级维持统治。
不过刘继业亦在各方面为必将到来的摊牌做准备；一方面他将如陈光甫这类的有才干青年选入都督府内任职，努力将其培养为亲信，甚至在条件适当的时候介绍其入党。另一方面，刘继业也积极抓住了学校这一宣传阵地，光复后向江苏所有新式学堂都派出了文学社的教员。
表面上，这些教员是来宣传新思想、宣传革命，顺便兼任体育教师。由于近几年中*国民教育的流行，教育界的共识是将体育和锻炼视作强身强国的基础，因此这批实际上是传播国家主义主张的‘体育老师’进入各校颇为顺畅。
刘继业的军政府为公办新式学堂提供了经费，自然也有权派驻教员入驻。但是在一些私立的学堂中，却有办学士绅对这种行为表示了抗拒。要么是拒绝教员进入、要么就是采取各种手段阻碍其宣传革命。
对一些私立学堂的这类行为，刘继业暂时也无更好的办法，在与立宪派士绅们翻脸之前，只能先忍下，待日后出台统一的教育管理法规再行处理。
不过总而言之，从光复前刘继业向个军官学校派遣教员的案例看，在学校向学生们直接宣传的办法还是颇为有效的；尤其是新式学堂的年轻学生对新事物接受能力快、容易被鼓舞激励起来、又有一种天生的叛逆心态，对革命有着天生的吸引。通过总结经验教训，不断改善宣传方式，同时鼓励学生在自己校园内组建外围团体，如此可确保增长的速度如滚雪球般增加。
二十余名文学社教习，在总共有一千二百名学生的江苏四座军校，经过半年不到的宣传工作为文学社带来了三百八十名新社员。若是按照这个比例类推，则一年后江苏全省七万多名新式学堂学生将有过万人加入文学社。
有了这样的人才储备，刘继业才具备真正单干的底气和能力。
而这万名社员，这股巨大的政治力量，又可以投入政界、军界、商界、教育界，继续增强文学社的势力。当文学社社员超过百万人时，就是他刘继业横扫全国的时候。
陈光甫花了数个小时报告内务、财政和江苏银行的情况，将重点全都理清楚，并在几个重要事情上征得了刘继业的同意。
此刻时间已到了黄昏，刘继业干脆拉着包括陈光甫在内的，都督府的大小职员一起开饭，就在都督府内临时搭建的食堂内吃了起来。
饭席间，刘继业摆出一副亲民的姿态，与底层职员也谈笑风生、开玩笑时没有丝毫的架子，平易近人地让人感受不出大帅的模样。
公私分明，办公时要求严肃、严谨、严格，私下却可亲近，这一直是刘继业收拢人心和维持纪律的手段，如今更是用的炉火纯青，让不少职员感动得暗地里发誓要为大帅效死！
要知道，前清那会儿哪个大官会与他们这等小职员说话开玩笑？一个个都将鼻孔朝天对着人，正眼也不看，直是视人为奴仆！
在都督府办公的人一部分是前清留下的故吏，经过筛选后被证实有能力而留下、一部分是文学社由军职转入的社员，还有部分是新招募的有知识和能力的青年。这些人中，除了部分早已油滑的故吏不为所动外，大部分人对刘继业都充满了感动。